תורכיה תימן: שלוש סיבות לכך שאנקרה לא תיכנס למלחמה
לפי המשרד הבינלאומי של Webangah News Agency, הסלמת הלחימה בין ערב הסעודית לאנצאר אללה בתימן והתגברות התקיפות על אדמת ערב הסעודית, הפנו תשומת לב להסכם ההגנה של מכה ולהתחייבויותיהן ההדדיות של תורכיה, ערב הסעודית ופקיסטן. הסכם זה, שנחתם ב-7 באוגוסט 2026 במכה, מדגיש את חיזוק שיתופי הפעולה הביטחוניים והצבאיים ויצירת הרתעה משותפת, ועל פי הודעה רשמית של שלוש המדינות, תקיפה מזוינת נגד כל אחד מהחברים תיראה כתקיפה נגד כל החברים.
לאור התעמולה הנרחבת בתקשורת התורכית, כולל 'סבאח', 'חריט' ו'יני שפק', על חשיבותו והשפעתו של הסכם מכה, וכן אזהרותיהם של גורמי אנצאר אללה לתורכיה להימנע מלהיכנס למלחמה בתימן, עולה השאלה האם אנקרה תיכנס למלחמה לטובת ערב הסעודית אם הלחימה תתגבר.
במילים אחרות, מדוע תורכיה, למרות הסכם ההגנה של מכה, נמנעה עד כה מכניסה ישירה למלחמה בתימן? התשובה לשאלה זו ניתנת לבדיקה בשלושה נושאים עיקריים:
-
הסכם מכה טרם אושר בפרלמנט התורכי
הנקודה החשובה ביותר היא המעמד המשפטי של ההסכם בתוך תורכיה. הסכם מכה נחתם ב-7 באוגוסט, אך הליך אישורו בפרלמנט התורכי טרם הושלם. במערכת המשפטית התורכית, אישור אמנות בינלאומיות והסעת כוחות מזוינים לחו"ל כפופים למנגנונים חוקיים ולתפקיד הפרלמנט.
על פי חוקת תורכיה, סעיף 90 קובע את תפקיד הפרלמנט באישור אמנות בינלאומיות מסוימות, וסעיף 92 מעניק לפרלמנט את הסמכות להכריז מלחמה ולאשר שליחת כוחות מזוינים לחו"ל, במקרים שנקבעו.
לכן, חתימת הסכם מכה אינה מעידה כשלעצמה על כך שצבא תורכיה יהיה מחויב לשלוח כוחות בכל עימות צבאי עם ערב הסעודית. נושא זה תלוי באופן השלמת ההסכם במבנה המשפטי של תורכיה וכן בהחלטות עתידיות של הפרלמנט.
מבחינה זו, יש לראות את המצב הנוכחי יותר כהתחייבות פוליטית-ביטחונית מתגבשת, ולא כהיתר ברור ואוטומטי לכניסת כוחות תורכיים למלחמה בתימן.
-
דעת הקהל התורכית; מלחמת תימן אינה כמו סוריה
הגורם השני קשור לדעת הקהל בתורכיה.
מלחמת תימן, בניגוד לסוגיית סוריה, אינה קשורה ישירות לביטחון גבולותיה של תורכיה. התורכים רואים את נוכחותם הצבאית במדינה קשורה במידה רבה לביטחון הגבולות ולהתמודדות עם ה-YPG וכוחות SDF; אך למלחמת תימן אין קשר ישיר כזה לביטחון תורכיה.
כתוצאה מכך, כניסה ישירה של צבא תורכיה למלחמת תימן להגנת ערב הסעודית עלולה להיתקל בהתנגדות מצד חלק מדעת הקהל. גם בקרב תומכי מפלגת הצדק והפיתוח (AKP), קשה לממשלה לצרף את הקהילה לשליחת כוחות למלחמה שאינה קשורה ישירות לביטחון תורכיה.
מצד שני, הטקסט המלא של הסכם ההגנה של מכה והפרטים הנוגעים להתחייבויות החברים לא נחשפו לציבור הרחב, ונושא זה עלול ליצור עמימות לגבי היקף ההתחייבות הצבאית של תורכיה.
יש לציין שבטקסט ההסכם קיים סעיף המציין כי תקיפה מזוינת נגד אחד החברים תיראה כתקיפה נגד כל החברים, סעיף שמזכיר מושגית את סעיף 5 של אמנת נאט"ו לגבי הגנה קולקטיבית. עם זאת, עצם קיומו של סעיף כזה אינו מעיד שתורכיה חייבת בהכרח להכניס את כוחותיה לכל עימות של ערב הסעודית; אלא אופן יישום התחייבות זו ורמת התגובה של כל אחד מהחברים תלויים בפרטי ההסכם ובמנגנונים המשפטיים והפוליטיים הפנימיים שלהם.
-
בחירות 2028 והעלות הפוליטית של כניסה למלחמה
גורם חשוב נוסף הוא חישובי הבחירות של ארדואן.
תורכיה עומדת בפני בחירות לנשיאות 2028, וארדואן זקוק לשמירה על בסיסו החברתי וסל קולותיו כדי להמשיך בנוכחותו הפוליטית. בנסיבות כאלה, כניסה ישירה של תורכיה למלחמת תימן עלולה להיות בעלת עלות פוליטית משמעותית עבורו.
בסוגיית סוריה, ארדואן הצליח לקשר את הנוכחות הצבאית של תורכיה לסוגיית ביטחון הגבולות ולהתמודדות עם איומים ישירים נגד המדינה; אך בתימן, אין הצדקה כזו. לכן, אם תורכיה תיכנס למלחמה זרה להגנת ערב הסעודית, חלק מהחברה עלול להעריך פעולה זו לא כמיטבה של תורכיה, אלא כתמיכה בערב הסעודית.
בנסיבות כאלה, כניסה למלחמת תימן עלולה להפחית את סל הקולות של ארדואן; במיוחד אם פעולה זו תלווה בהתנגדות דעת הקהל ועלויותיה האנושיות והכלכליות יגברו.
מבחינה זו, אולי הגיוני יותר עבור ארדואן, במקום להיכנס ישירות למלחמה, לתמוך בערב הסעודית באמצעות סיוע צבאי, טכני והגנתי; שיטה שמפגינה את התחייבותה של תורכיה כלפי ערב הסעודית, וגם כרוכה בפחות עלות פוליטית לממשלה.
אנקר מבררת כעת על "תמיכה", לא על שליחת כוחות
האקאן פידאן, שר החוץ התורכי, אמר ב-19 בספטמבר בתגובה למתקפות אנצאר אללה על ערב הסעודית, כי ריאד עשויה להזדקק לצרכים צבאיים מסוימים, במיוחד בתחומים טכניים, עקב מתקפות אלו, ותורכיה מוכנה לסייע במסגרת ההסכם המשולש.
עמדה זו חשובה מבחינה אחת: פידאן דיבר על נכונותה של תורכיה לספק צרכים צבאיים לערב הסעודית, אך לא מסר הודעה על שליחת חיילים תורכיים ישירות לתימן.
לכן, לפחות בשלב הנוכחי, ניתן להבחין בין שני רמות התחייבות; ראשית, סיוע צבאי, טכני והגנתי לערב הסעודית, ושנית, כניסת כוחות תורכיים ישירות למלחמת תימן. הרמה הראשונה נדונה בדברי פידאן, אך לגבי הרמה השנייה, עדיין לא התקבלה החלטה או הודעה רשמית דומה.
מסקנה
מלחמת תימן היא כעת אחד המבחנים הרציניים הראשונים להסכם ההגנה של מכה; הסכם שתקשורת תורכיה הדגישה בעבר את חשיבותו והשפעתו ופירשה אותו כגורם שיאפשר לאנקרה למלא תפקיד בסדר אזורי חדש. עם זאת, תורכיה לא תיכנס בשלב זה למערכה צבאית לטובת ערב הסעודית.
למרות שבימים האחרונים פורסמו ידיעות על הפלת כטב"מים סעודיים באמצעות כטב"מים מתוצרת תורכיה מסוג "אקינג'י", נושא זה אינו בהכרח מעיד על סיוע או תמיכה צבאית ישירה של תורכיה לערב הסעודית. תורכיה מוכרת מזה שנים כטב"מים צבאיים, כולל "אקינג'י" ו"בירקדאר", למדינות שונות במסגרת מדיניות ייצוא הנשק שלה, וערב הסעודית היא אחת מהלקוחות של כלי נשק אלו. ריאד נכנסה לתהליך רכישת כטב"מים תורכיים בשנת 1400 (2021-2022), ושימוש בכטב"מים אלו במבצעים האחרונים ניתן לבדיקה בראש ובראשונה במסגרת שיתוף פעולה בנשק והסכמי מכירה בין שתי המדינות.
