מהתערבות צבאית ועד ביזה של נפט; כיצד ארצות הברית השתלטה על משאבי ונצואלה

לפי המשרד הבינלאומי של Webangah News Agency, מתקפת ארצות הברית הפולשת על ונצואלה ב-3 בינואר 2026 (13 בדי טבת 1404) וחטיפתו של הנשיא ניקולאס מדורו, לא היוו רק התערבות פוליטית וצבאית נגד ריבונותה של המדינה, אלא גם סללו את הדרך לביזה ושליטה של וושינגטון על ייצוא הנפט, נתיבי העברת ההכנסות ואף על האופן שבו קראקס ניגשת לעושרה הלאומי.

ממשל דונלד טראמפ מדבר כעת על מכירות נפט מוונצואלה בסכום של מיליארדי דולרים, בעוד שהמנגנון לתחזוקה והוצאות הכנסות אלו נותר לוט בערפל, ואף גופי פיקוח אמריקאים אינם מציגים תמונה ברורה שלו.

מנקודת מבטם של מומחים, מה שוושינגטון מצדיקה כארגון מחדש של כלכלת ונצואלה, הפך בפועל למודל התערבות שבו כוח חיצוני, לאחר שמסיר את המבנה הפוליטי של מדינה, משתלט גם על זרם ההכנסות האסטרטגיות שלה ומרוקן מבפנים את מושג הריבונות הלאומית.

כיצד ארצות הברית השתלטה על הכנסות הנפט של ונצואלה?

ההתפתחויות בוונצואלה בשנת 2026 לא הוגבלו רק לשינויים פוליטיים, אלא הפכו גם לנקודת ההתחלה של השתלטות ארצות הברית על מקור העושר החשוב ביותר של מדינה זו. על פי דיווחים שפורסמו, וושינגטון, לאחר שנקטה בצעדים עוינים נגד ממשלת קראקס, השתלטה על נתיב ייצוא הנפט של ונצואלה ויצרה מנגנון שבו ההכנסות ממכירת הנפט, במקום להיכנס ישירות לקופת המדינה, יעברו דרך ערוצים פיננסיים הנמצאים תחת ניהול ופיקוח אמריקאי. תהליך זה תואר על ידי מבקרים כדוגמה לביזה של משאבים טבעיים של מדינה עצמאית לאחר התערבות חיצונית.

כחלק מתהליך זה, ממשלת ארצות הברית, באמצעות מתן היתרים מיוחדים, אפשרה לחברות נפט גדולות לפעול בייצוא נפט מוונצואלה ונטלה לידיה את ניהול מכירת חלק ניכר מהנפט של מדינה זו. במקביל, טראמפ הודיע כי עד כה הופקו יותר מ-13 מיליארד דולר ממכירת נפט מוונצואלה; הכנסות שלטענתו הושגו לאחר שהנכסים הנפט של ונצואלה עברו לפיקוח אמריקאי. הצהרות אלו העלו לראשונה את ההיבטים הפיננסיים של מנגנון זה באופן פומבי.

במקביל לעליית השליטה האמריקאית על ייצוא הנפט, גם תפוקת הנפט בוונצואלה הראתה מגמת עלייה. נתונים שפורסמו מראים כי התפוקה היומית של המדינה עלתה מכ-820 אלף חביות בינואר (די ת'בת 1404) לכ-1.23 מיליון חביות ביוני (ח'רדאד 1405).

צמיחה זו בתפוקה, למרות שהגבירה את כושר הייצוא, לא היוותה חזרה של הריבונות על הכנסות הנפט לממשלת ונצואלה, שכן חלק ניכר מההכנסות שנבעו מצמיחה זו נוהלו במנגנון פיננסי שתכננה ארצות הברית.

לפיכך, מה שמוצג למראית עין כעלייה בתפוקה ופריחה בייצוא הנפט מוונצואלה, בפועל מלווה בהעברת השליטה על זרם הכנסות הנפט מקראקס לוושינגטון. מסיבה זו, השאלה המרכזית אינה עוד רק כמות הנפט המופק או ערך הייצוא שלו, אלא נשאלת השאלה: מי מחזיק בשליטה על העושר המתקבל ממשאביה הטבעיים של ונצואלה, ומי מחליט כיצד להשתמש בו?

עמימות בגורל הכנסות הנפט; לאן מועדות מיליארדי דולרי נפט מוונצואלה?

אף שממשלת ארצות הברית טוענת כי השליטה על מכירת נפט מוונצואלה נעשתה במטרה לארגן מחדש את תעשיית האנרגיה במדינה, הדבר המושך את תשומת לבם של המשקיפים יותר מכל הוא היעדר שקיפות לגבי מקום אחסון ואופן ההוצאה של ההכנסות הנובעות מייצוא זה.

וושינגטון לא פרסמה עד כה דוח מקיף על היקף ההכנסות המדויק מנפט, חשבונות האחסון של משאבים אלו ואופן הקצאתם; נושא שזכה לביקורת אף בתוך ארצות הברית מצד מכוני מחקר מסוימים ונציגי קונגרס.

על פי מסמכים ודיווחים שפורסמו, ממשל טראמפ, באמצעות צו נשיאותי מספר 14373, יצר מנגנון פיננסי מיוחד לניהול נכסי הנפט של ונצואלה. במסגרת מנגנון זה, ההכנסות ממכירת הנפט הועברו תחילה דרך חשבונות מחוץ לוונצואלה, ולאחר מכן ניהולן הועבר לחשבונות תחת פיקוח משרד האוצר האמריקאי. במועדים מסוימים, חלק מהמשאבים הללו נוהלו דרך חשבון בקטאר, אך עד כה לא פורסם כל דוח פומבי לגבי פרטי העסקאות, יתרות החשבון או אופן ההוצאה של משאבים אלו.

עמימות זו אינה מוגבלת לחשבונות הפיננסיים בלבד. דיווחים שהוצגו לקונגרס האמריקאי אף מראים כי אפילו פקידים מסוימים לא היו מודעים להיקף המדויק של המשאבים שנותרו בחשבונות אלו.

במקביל, וושינגטון לא פרסמה עד כה את נוסח ההסכמים שנחתמו עם חברות הנפט, בנקים ומתווכים מסחריים. בעוד שחברות אלו ממלאות את התפקיד העיקרי במכירת נפט מוונצואלה. המשך פעילותן של חברות כמו "טריגורה" (Trafigura) ו"ויטול" (Vitol), אשר היסטוריה של מעורבות בתיקי שחיתות פיננסית, הגדילה את מימדי העמימות הללו.

בנסיבות כאלו, הסוגיה אינה רק השתלטות על ניהול הכנסות הנפט של ונצואלה, אלא היעדר כל מנגנון שקוף לפיקוח על מיליארדי דולרים מעושרה הלאומי של ונצואלה, מעלה את השאלה האם ניתן לנהל משאבים של מדינה עצמאית ללא אחריות ציבורית ומחוץ לפיקוח מוסדותיה החוקיים?

עמימות זו הופכת את תיק הנפט של ונצואלה מעניין כלכלי בלבד, לאחד המקרים השנויים ביותר במחלוקת לגבי בעלות ושליטה על משאבים טבעיים במערכת הבינלאומית.

מודל אמריקאי חדש לשליטה על משאבים אסטרטגיים; ביזה של נפט או הגדרה מחדש של ריבונות?

לא ניתן לנתח את תיק הנפט של ונצואלה רק במסגרת סכסוך פוליטי בין וושינגטון לקראקס. מה שקורה היום במדינה זו, הפך למבחן לבדיקת אחד העקרונות הבסיסיים של המשפט הבינלאומי, "הריבונות הקבועה של עמים על משאביהם הטבעיים".

עיקרון זה, שקיבל תוקף בהחלטות האו"ם משנות ה-60, קובע כי לכל אומה זכות להחליט על משאביה הטבעיים ולנצל את התועלת מהם לפיתוח לאומי. עם זאת, התהליך המתמשך בוונצואלה כיום מראה כי שליטה בפועל על משאבי מדינה, ללא העברת בעלות רשמית, יכולה לצאת מידי ממשלתה.

בתוך כך, הנפט אינו רק סחורה כלכלית, אלא הפך לכלי להפעלת כוח גאופוליטי. ארצות הברית, על ידי השתלטות על נתיבי הייצוא, רשתות פיננסיות, היתרי סחר ומנגנון קבלת הכנסות הנפט, שמה למעשה את שרשרת הערך של תעשיית הנפט הוונצואלית תחת השפעתה.

בנסיבות כאלו, אף עלייה בתפוקת הנפט אינה בהכרח מובילה לחיזוק הכוח הכלכלי של ממשלת ונצואלה, שכן ההכנסה הנובעת מתפוקה זו, לפני שתשמש לשיקום כלכלת המדינה, מנוהלת במנגנונים הנמצאים מחוץ לשליטת המוסדות הלאומיים של ונצואלה.

מסיבה זו, אנליסטים רבים סבורים שמתפתחת צורה חדשה של שליטה על משאבים טבעיים, המתבססת יותר על שליטה בזרימת ההכנסות ובכלים פיננסיים, מאשר על כיבוש טריטוריה.

השלכותיו של תהליך זה אינן מוגבלות לגבולות ונצואלה. אם מודל זה יהפוך לנוהג שניתן לחזור עליו, כל מדינה בעלת משאבים אסטרטגיים עלולה, במצב של משבר פוליטי או לחץ חיצוני, לעמוד בפני סכנת העברת השליטה בפועל על עושרה הלאומי. מצב שבו הבעלות המשפטית על המשאבים תישאר שייכת למדינה בעלת המשאב, אך השליטה על המכירה, קבלת ההכנסות ואף ההחלטה על אופן השימוש בהן תהיה בידי שחקנים חיצוניים.

תהליך כזה עלול להציב את מושג העצמאות הכלכלית בפני אתגר משמעותי ולהרחיב את תלותן של מדינות מרמה צבאית ופוליטית, לתחום המשאבים החיוניים וההכנסות הלאומיות. מנקודת מבט זו, הטענה להפקת 13 מיליארד דולר הכנסות ממכירת נפט מוונצואלה, אינה רק הצהרה של מספר כלכלי, אלא סמל להעברת סמכות הניצול של עושר אומה לכוח חיצוני.

כאשר מדינה מסוגלת, לאחר התערבות, לנהל את ייצוא המשאבים האסטרטגיים של מדינה אחרת, להשתלט על הכנסותיה ולהחליט על אופן הקצאתן, הבעיה אינה עוד רק נפט מוונצואלה, אלא עקרון הריבונות של ממשלות על משאביהן הלאומיים וגבולות ההתערבות במערכת הבינלאומית עומדים בפני אתגר יסודי. אתגר ששלכותיו ישפיעו גם על עתידן של מדינות רבות בעלות משאבים אסטרטגיים.