האם האנרגיה מונעת את העמקת הפער בין באקו לבריסל?

על פי הקבוצה הבינלאומית סוכנות הידיעות תסנים, כאשר דגל הרפובליקה של אזרבייג'ן הועלתה במטה של ​​מועצת אירופה בינואר 2001, חושבים שמדינה זו תלך בדרך של השתלבות במבנים אירופיים בקצב המהיר ביותר עם זאת, 23 שנים מאוחר יותר, הסמכויות של אזרבייג'ן באסיפה הפרלמנטרית של המועצה אירופה הושעתה, בטענה להפרות שיטתיות של זכויות אדם (במיוחד הטרדה של עיתונאים ופעילים עצמאיים). ניתן להתייחס גם להחלטת מועצת הביטחון נגד באקו, שהייתה עוד סימן להתגברות המתיחות בין באקו לבירות המערב.

היחסים בין באקו לבריסל תמיד היו שנויים במחלוקת. מצד אחד, באמצע שנות ה-2000, אזרבייג'ן, העשירה בנפט וגז, נכנסה לשוק האירופי וחתמה על הסכמי שותפות אסטרטגיים עם כמעט שליש ממדינות האיחוד האירופי.

ביום מצד שני, בזה במשך שנים, לא דובר על אינטראקציה פוליטית הדוקה בין באקו לבירת מדינות אירופה, ולא ננקטו צעדים יעילים לקראת אינטגרציה פוליטית בין שתי הבירות.

ההסכם המדיני הדו-צדדי האחרון נחתם ב-1999. וכל הניסיונות הבאים להגיע להסכמות חדשות נחסמו על ידי השיבושים של באקו ונדחו. על פי רוב, היחסים הדו-צדדיים בין האיחוד האירופי ואזרבייג'ן פעלו על פי מסגרת מבוססת היטב שבמרכזה אנרגיה, סחר ובמידה מסוימת זכויות אדם.

אבל ב-2020 תראה את התוכנית הגדולה הראשונה. שינויים היינו ביחסי באקו-האיחוד האירופי כאשר אזרבייג'ן פתחה במלחמה של 6 שבועות עם ארמניה על השטח השנוי במחלוקת של נגורנו-קרבאך, ומבנים מערביים נתנו תמיכה מרומזת לירבאן. אבל בשנת 2022 ולאחר תחילת מלחמת רוסיה-אוקראינה, ראינו שינויים חדשים בסוג העימות בין באקו לבריסל. השינויים נגרמו על ידי הגידול באתגרים הפוליטיים של האיחוד האירופי חודשים ספורים בלבד לאחר תחילת הסכסוך בין רוסיה לאוקראינה להשוויץ, הופיעו בתפקיד מתווך ולראשונה המשא ומתן המאורגן בין אזרבייג'ן. וארמניה בתיווך מועצת אירופה בבריסל.

המערב פעל למען פתרון הסכסוך בין באקו לירבאן, עם תוצאות סמליות: הצדדים החליפו שבויים ומפות של שדות מוקשים , והכירו בשלמותו הטריטוריאלית זה של זה, וסללו את הדרך לשיחות שלום מהותיות יותר.

עם זאת, לאחר שאזרבייג'ן השתלטה במלואה על נגורנו קרבאך בספטמבר 2023, פתרון הסכסוך בתיווך האיחוד האירופי התהליך הואט במידה ניכרת. ההסלמה של הסכסוכים הצבאיים וההגירה ההמונית של ארמני קרבאך הוסיפו למתח ביחסי באקו עם שותפיה המערביים. למרות שלא הייתה תגובה מעשית משמעותית מהמערב לפעולות שלטונות אזרבייג'ן בזירה הבינלאומית.

יש לציין גם את המתיחות הגוברת בין אזרבייג'ן למדינות החברות באיחוד האירופי. סכסוכים פוליטיים, כמו הסכסוך בין צרפת לרפובליקה של אזרבייג'ן, שראשיתו ב-2020.

סתירות אלו, במיוחד מאז 2023, כאשר האיחוד האירופי החליט להקים ועדת מעקב בארמניה ובפריז החלו למכור ציוד צבאי לירבאן, זה התעצם. באקו בטוחים שמשימה זו, במטרה מוצהרת "לקדם יציבות באזורי הגבול" של ארמניה, היא פרויקט צרפתי בלבד. אבל למעשה, 23 מדינות האיחוד האירופי משתתפות ביוזמה זו, כלומר, אנחנו מדברים על קונצנזוס כלל-אירופי.

במקביל, ההצהרות האחרונות של הקרמלין, של ארמניה בעלת ברית מסורתית, מראים שסדרי העדיפויות של רוסיה השתנו וכעת תומכת יותר ויותר באזרבייג'ן. כמובן, אנחנו לא מדברים על ברית צבאית מוסקבה-באקו, כי זה רחוק מלהפוך למציאות. אבל נראה שמבחינה טקטית, לעמדות של מוסקבה ובאקו באזור קרבאך יש חפיפה, ויש להוסיף שבמצב הנוכחי באקו מעוניינת בברית עם אנקרה יותר מאשר עם האיחוד האירופי. .

כמו כן, הדיכוי האחרון של עיתונאים ופעילים עצמאיים באזרבייג'ן הפעיל לחץ רב יותר על יחסי המדינה עם המערב.

בהתחשב כל הנושאים הללו, השאלות הללו עולות: האם היחסים של באקו עם האיחוד האירופי הולכים לקראת הפסקה מוחלטת? האם אזרבייג'ן יכולה להתנתק לחלוטין מאירופה?

התשובה לשאלות אלו היא שלילית, לפחות במצב הנוכחי, עד כה, באקו רק העמידה פנים שהיא מתרחקת מהמערב במילים. ושום דבר המעיד על אפשרות של שינויים אמיתיים ומעשיים בעתיד הקרוב, לא הראה את עצמו. הדבר נובע בעיקר מהתלות ההדדית בין הצדדים. אבל מצב זה יכול לעמוד בפני מהלך רציני ובלתי צפוי של הצדדים עם שינוי עמדה רציני ולגרום למערכת היחסים הסינוסואידית הזו לעבור שינוי כיוון נוסף.

אנרגיה, המנוע המניע של מערכת היחסים באקו-בריסל

אבל החשוב ציין כי במהלך השנים הללו, הקשר בין האיחוד האירופי ואזרבייג'ן היה שיתוף הפעולה בתחום האנרגיה כלב התלות ההדדית הזו. באופן כללי, הרזרבות של אזרבייג'ן מכסות רק חלק קטן מכלל צרכי הגז של אירופה, אבל עבור מדינות מסוימות, כמו בולגריה, יוון, איטליה ולאחרונה רומניה והונגריה, היא משחקת תפקיד חשוב מאוד. בנוסף, אספקת הגז האזרבייג'אני לסלובקיה, קרואטיה ואפילו אוסטריה צפויה לגדול כרגע היא תחת סנקציות מערביות, זה חשוב מאוד מבחינה אסטרטגית. כמו כן, ההתחייבויות שציינו הצדדים בחוזים מהוות מכשול רציני לכל ניסיון להפר את ההסכמים, משום שהיא מחייבת תשלום קנסות בהיקף של מיליוני, אם לא מיליארדי דולרים.

אזרבייג'ן גם בתורה, היא תלויה מאוד ביחסי אנרגיה עם האיחוד האירופי. כמעט 90% מהכנסות המדינה מגיעות ממכירת נפט וגז, מה שמבטיח את יציבותה הפוליטית והכלכלית. אזרבייג'ן קיבלה 19 מיליארד יורו ממכירת נפט וגז לאיחוד האירופי ב-2023 בלבד. בעוד שלמדינה יש קונים משמעותיים מחוץ לאיחוד האירופי עבור יצוא הנפט שלה, יצוא הגז שלה הוא בעיקר לשוק האירופי.

יתר על כן, על פי תחזיות בשנת 2024, ההכנסה של אזרבייג'ן מגז הייצוא יהיה גבוה בהרבה מיצוא הנפט. מדינה זו שואבת כ-50 מיליארד מ"ק גז מדי שנה ומתכננת למכור כמחצית מהנפח הזה לאיחוד האירופי. גם אם אזרבייג'ן תנסה לגוון את היצוא שלה, לא סביר שתמצא קונה שיוכל להתאים לנפח של האיחוד האירופי.

נתיבי סחר ותחבורה בינלאומיים הם היבט חשוב נוסף של היחסים בין אירופה ואזרבייג'ן, ההולכת וגדלה. יותר ויותר. המלחמה באוקראינה והשיבושים האחרונים בסחר הימי דרך הים האדום משכו את תשומת הלב לנתיב השיט הבינלאומי הטרנס-כספי (המכונה המסדרון התיכון), המחבר את סין ודרום מזרח אסיה לאירופה. לפי המפות הקיימות, אחד מסניפי המסדרון הזה עובר בשטחה של הרפובליקה של אזרבייג'ן.

באקו רואה במסדרון התיכון הזדמנות למשוך השקעות גדולות והוא ה- הדרך היחידה לייצר הכנסה דומה לנפט וגז יודעת בבריסל, המסדרון התיכון נתפס כחלופה אסטרטגית למסלולים קיימים, ומוסדות פיננסיים אירופיים ובינלאומיים הכריזו לאחרונה על השקעה של 10 מיליארד יורו במסדרון התיכון.

נקודת המבט של יחסים

במילים אחרות, התלות ההדדית העמוקה בין האיחוד האירופי לרפובליקה של אזרבייג'ן היא פער וזה הופך הפרדה גדולה בין באקו לבריסל לבלתי סביר. שני הצדדים ימשיכו באופן אקטיבי להרחיב את היחסים בתחום האנרגיה והמסחר.

עם זאת, גורמים שליליים והרסניים כגון זכויות אדם, חופש הביטוי, הגנה על זכויות הלשוניים והדתיים גם מיעוטים וכו'… אי אפשר להתעלם. באקו נותנת עדיפות לאינטרסים כלכליים ונראה שהיא מתכוונת להשתמש בהשפעתה הגוברת כדי לפתח קשרים מסחריים גרידא עם האיחוד האירופי. עם זאת, רמת ההסכמה של גישה כזו על ידי בריסל עדיין לא ברורה.

מחבר: מהדי סייף תבריזי, חוקר נושאי רוסיה והקווקז

סוף הודעה/