שלום בדרום הקווקז: רחוק מדי, קרוב מדי – חלק ב'

על פי הדיווח של הקבוצה הבינלאומית סוכנות הידיעות תסנים, בחלק הראשון של הערה זו נבחנו האתגרים המשפטיים בין ארמניה לרפובליקה של אזרבייג'ן בנוגע לפרשנויות סותרות ושונות של המסמכים, הבסיסים והמסמכים התוחמים את הגבולות בין שתי המדינות.

בחלק זה , נעשה ניסיון מבט אנליטי על הנושאים המאתגרים החשובים ביותר של החודשים האחרונים בירוואן ובבאקו. הרפובליקה של אזרבייג'ן והאזור האוטונומי נחצ'יבאן.

לאחר עצמאותם של השניים מדינות ומלחמת קרבאך הראשונה, שבמהלכה נהרסה מסילת הברזל הלאומית הסובייטית שחיברה בין נחצ'יבאן-ארמניה-אזרבייג'ן הסובייטית הוא עזב ואז, עם ניתוק התקשורת הפוליטית בין שתי המדינות, נסגרו גם כל נתיבי התחבורה והקשר.

במהלך 32 השנים האחרונות, נתיב התקשורת היחיד בין נחצ'יבאן לרפובליקה של אזרבייג'ן היה דרך שטחה של הרפובליקה האסלאמית של איראן. הוא הוקם במינימום מכס ופורמליות קונסולריות. תהליך זה נמשך עד 2020 ולסיום מלחמת נגורנו-קרבאך השנייה.

בסוף הסכסוך הזה, נחתם הסכם משולש עם 9 סעיפים ב-9 בנובמבר 2020 בין שתי מדינות ארמניה ואזרבייג'ן בתיווך רוסיה הגיעה חתימה. לאחר הסכם זה התרחש מתיחות חדשה באזור ובין שתי המדינות.

על פי סעיף 9 להסכם השלום בין שתי המדינות, "כל הפעילויות הכלכליות והתחבורתיות באזור ללא הפרעה". הרפובליקה של ארמניה מבטיחה את הבטיחות של קשרי תחבורה בין האזורים המערביים של הרפובליקה של אזרבייג'ן והרפובליקה האוטונומית של נחצ'יבאן על מנת לארגן את התנועה ללא הפרעה של אזרחים, כלי רכב ומטענים בשני הכיוונים. בקרת התחבורה מתבצעת על ידי גופי שירות הגבולות של שירות הביטחון הפדרלי של רוסיה. בהסכמת הצדדים תיעשה בניית תשתיות חדשות המקשרות את הרפובליקה האוטונומית של נחצ'יבאן עם אזורי אזרבייג'ן". עמימות בפסקה זו והפרשנות על פי ההצבעה של כל אחת משתי המדינות היו הגורם החשוב ביותר למתיחות באזור דרום הקווקז לאחר 2020.

אזרבייג'ן, בהתבסס על סעיף 9 של הסכם השלום, טוען כי היא צריכה להיות מסוגלת להתחבר לאזור האוטונומי של נחצ'יבאן דרך מסדרון מיוחד. זאת בשל העובדה שלמילה פרוזדור יש משמעות משפטית משלה, כלומר ארמניה צריכה לספק מסדרון מעבר באורך 35 ק"מ ורוחבו 5 ק"מ לעם האזרי, ומשמעות הדבר היא שמבחינה משפטית, הריבונות של מדינה מארחת, כלומר ארמניה, ביחס למרחב מסדרון זה אינו קיים או מוגבל מאוד.

בהגדרה זו, המדינה אזרבייג'ן מרשה לעצמה לבצע כל תנועה של מטען , מטען אנושי והעברת קווי אנרגיה ללא הפרעה של המדינה המארחת. למעשה, המסדרון הזה, שנמצא בתוך שטחה של ארמניה, לא יהיה בריבונות המדינה הזו, וארמניה סיפקה לחלוטין חלק משטחה לאזרבייג'ן.

מצד שני, למנהיגי ארמניה יש הבנה שונה לחלוטין של סעיף 9 בהסכם השלום עם אזרבייג'ן. ממשלתו של פשיניאן סבורה כי המשמעות של הסרת כל מכשול מהכביש ויצירת נתיבי מעבר בין שתי המדינות זהה למושג המקובל והמכונה במנהג הבינלאומי, המשמש כנתיב תחבורה.

המטרה היא להשתמש בסדרת קווי תחבורה במספר מדינות בהתאם ליעד מעבר משותף, אזורי ובינלאומי, והדבר החשוב הוא שכל אחד מקווי תחבורה אלו כפוף לכללים שקבע המארח. מדינות ומנקודת המבט של הממשלה של המדינה הנדונה היא בעלת ריבונות מוחלטת על קווי תקשורת אלה. נקודת ההבדל בין ארמניה לרפובליקה של אזרבייג'ן היא בדיוק הנקודה הזו; פירושו של זכות לשלוט על המסדרון.

בנאום האחרון של אלהם אליף בטלוויזיה הממלכתית של באקו, הוא הדגיש בדיוק את הנושא הזה והצהיר שממשלת הרפובליקה של אזרבייג'ן לא תעשה שום דבר היא לא תקבל את ריבונותה של ארמניה במסדרון זה לגבי נתינים ומטענים השייכים לאזרים שאמורים להיות מועברים דרך המעבר הזה.

ניקול פשיניאן, בהצעה שהציג בפגישת טביליסי בשם "צומת של שלום" או "צומת דרכים של העולם", תוך שימת דגש על הנכונות לבנות מחדש את קווי התקשורת הישנים בין שתי המדינות, במיוחד בתקופה הסובייטית הקיימת. מסילת רכבת בין נחצ'יבאן-ארמניה-רפובליקה של אזרבייג'ן, מיצירת שתיים. עצירת הפיקוח הוכרזה משני צידי הגבול, ואחד התנאים של תכנית זו היה ריבונות המדינות על נתיבי הקשר באדמתן.

כמו כן, אליף, בהמשך שלו נאום, ציין כי הרפובליקה של ארמניה יכולה, על פי כללי הגבול, הקונסולרי והמכס שלה, ממטענים המיועדים לאזרבייג'ן או למדינות אחרות כמו טורקיה או מרכז אסיה, מעבר יכול לקבל מכס.

זה בעוד שלטונות ארמניה, תוך ציטוט של הצהרות קודמות של אליף וגורמים פוליטיים אחרים של באקו, כי מחוז סיבניק של ארמניה שייך לרפובליקה. אזרבייג'ן ויצירת מושגים כמו "מערב אזרבייג'ן" לאזור זה , קבל זאת כנקודת המוצא לשינוי מבנה האוכלוסייה של אזור סיבניק על ידי באקו ולאחר מכן תביעה טריטוריאלית חדשה של המדינאים של הרפובליקה של אזרבייג'ן.

על פי התנאים הנ"ל, לא רק שלא מתקבל חזון ברור של תהליך השלום בין שתי המדינות, אלא גם עם התנאים שלעיתים עמדות עוינות של הרשויות הפוליטיות של שתי המדינות כלפי הנושאים השנויים במחלוקת. , עלינו להיות עדים לימי דלקת באזור דרום הקווקז.

לכן, נראה שרשויות הרפובליקה האסלאמית , על מנת להגן על האינטרסים והביטחון הלאומי של המדינה, צריך להיות מודע להתפתחויות בימים ובחודשים הקרובים בין שתי המדינות ולהשפיע על מדינות אזוריות וחוץ-אזוריות לעקוב אחר ההתפתחויות ביתר ערנות.

מחבר: מהדי סייף תבריזי, חוקר רוסיה והקווקז

סוף הודעה/