מה קורה בארמניה? מדיכוי מתנגדים ועד ארגון מחדש של המערכת הביטחונית
לפי המשרד הבינלאומי של Webangah News Agency, ההתפתחויות הפוליטיות בשבועות האחרונים בארמניה מראות כי ראש ממשלת ארמניה, ניקול פשיניאן, לאחר שביסס את מעמדו וזכה בבחירות הפרלמנטריות במדינה, נכנס לתקופה חדשה ותוקפנית יותר במימוש הפרויקט הפוליטי שלו; תקופה שבה דיכוי של מתנגדים פנימיים, ארגון מחדש של המערכת הביטחונית והדיפלומטית, פתרון מהיר של סוגיית האנקלאבות (כפרים בתוך ארמניה שטוענת להם אזרבייג'ן), שינוי החוקה והתקרבות גדולה יותר למערב, מתבצעים במקביל.
ההתפתחות המשמעותית ביותר לאחרונה היא מעצרו של רוברט קוצ'ריאן, נשיא ארמניה לשעבר, ובנו סדראק קוצ'ריאן, והתחלת הליכים משפטיים נגד מספר דמויות פוליטיות וכלכליות פרו-רוסיות נוספות במדינה. הוועדה למאבק בשחיתות בארמניה הודיעה כי התיק כולל אישומים הקשורים לניצול לרעה של סמכויות, שוחד והלבנת הון, ובמקביל הוזכרו שמו של סרג' סרקיסיאן וכן של פקידים בכירים לשעבר נוספים בחקירות.
מבחינה משפטית, יש לבחון את האישומים הללו בבית המשפט, ולא ניתן להוכיחם ללא פסק דין סופי. אך מבחינה פוליטית, עיתוי הפעולות הללו משמעותי ביותר: פשיניאן פונה אל הדמויות החשובות ביותר של הרפובליקה הקודמת, בעודו מיישם במקביל שינויים עמוקים במדיניות החוץ ובמבנה הכוח של ארמניה.
מעצרו של קוצ'ריאן; סופה של הרפובליקה הקודמת?
קוצ'ריאן אינו רק נשיא לשעבר. הוא סמל לחלק משמעותי מהמבנה הפוליטי והביטחוני של ארמניה לפני המהפכה הקטיפתית של 2018, ואחת הדמויות החשובות ביותר של מתנגדי פשיניאן, שתקף בחריפות את מדיניותו המערבית של פשיניאן בבחירות הפרלמנטריות האחרונות והזהיר מפני השלכותיהן.
עובדה זו גרמה לכך שמעצרו והתיקים החדשים נגד סרג' סרקיסיאן ודמויות ותיקות אחרות נתפסים מעבר לתקריות שחיתות. פשיניאן מחליש למעשה את הרשת הפוליטית שיכולה להתנגד לשינוי המסלול האסטרטגי שלו. נקודה זו הופכת חשובה יותר כאשר אנו יודעים שפשיניאן דיבר בפרלמנט בטון חסר תקדים נגד מנהיגים לשעבר ואף נגד ראש הכנסייה האפוסטולית הארמנית, ואף אמר כי יש לשלוח את מנהיגי האופוזיציה לכלא. גם התקשורת הארמנית דיווחה על עלייה במתיחות בין פשיניאן לזרם קוצ'ריאן.
לכן, ניתן לומר שפשיניאן שואף כעת להשלים את העברת השלטון מהרפובליקה השלישית לסדר שהוא מכנה "הרפובליקה הרביעית של ארמניה".
ארגון מחדש של המערכת הביטחונית; סימוניאן במקום גריגוריאן
אך אחת ההתפתחויות שזכתה לפחות תשומת לב היא השינוי בראש מועצת הביטחון של ארמניה. ב-13 באוגוסט, פשיניאן החליף את אלן סימוניאן, יו"ר הפרלמנט לשעבר ואחת הדמויות הקרובות אליו, בארמן גריגוריאן כמזכיר מועצת הביטחון. גריגוריאן כיהן בתפקיד זה מאז 2018, ובכל שנות כהונתו הראשונות של פשיניאן היה דמות מפתח במדיניות הביטחונית ובתהליך השלום עם אזרבייג'ן.
חשיבותו של שינוי זה נעוצה בכך שסימוניאן אינו טכנוקרט עצמאי או דמות מחוץ למעגל הפוליטי של פשיניאן; הוא בין הכוחות הפוליטיים הקרובים ביותר לראש הממשלה ואחת הדמויות המרכזיות במפלגת "ההסכם האזרחי", אשר בתקופת הבחירות הפרלמנטריות היה בחזית ההתקפות על מתנגדים לצד פשיניאן.
פשיניאן, בעת הצגתו, הבהיר כי סימוניאן השתתף בהחלטות אסטרטגיות בתקופה הקודמת, ובשל נוכחותו הקודמת כיו"ר הפרלמנט, יש לו את הידע הדרוש לכניסה מהירה לתפקידו החדש.
לכן, שינוי זה ניתן לראות כחלק מריכוז מוגבר של המבנה הביטחוני בידי מעגל פוליטי צייתן לפשיניאן, ובמצב זה, לדמויות עצמאיות יותר, גם אם קרובות למערב, יש פחות סיכוי לפעול. החמרת הדיכוי ומעצרם של מתנגדים בולטים ניתן לראות גם כן כתוצאה ממינוי זה.
מצד שני, דווח בתקשורת האזורית כי ארמן גריגוריאן עשוי להיות ממונה כשגריר ארמניה בבריטניה; אם דיווח זה נכון, פיטוריו אינם בהכרח מעידים על הדחתו המלאה, אלא עשויים להיות העברה מהמבנה הביטחוני הרגיש ביותר למבנה דיפלומטי פחות רגיש.
אני אווטסיאן; דיפלומטית בת 35 וסימן נוסף לחילופי דורות
התפתחות בולטת נוספת היא מינוי אני אווטסיאן, בת 35, לסגנית שר החוץ של ארמניה. אווטסיאן מתמחה בלימודי מזרח ובשפה העברית, למדה וחוקרת באוניברסיטאות היידלברג וקיימברידג', ויש לה רקע של פעילות בקרנות ובמוסדות חינוך אירופאיים.
מינוי זה לבדו אינו מוכיח את ה"פרו-מערביות" הגוברת של פשיניאן; אך כאשר הוא מוצב לצד קבוצת השינויים האחרונים, הוא מקבל משמעות פוליטית ברורה יותר. פשיניאן מפנה מקום לדור חדש של מנהלים צעירים יותר, שרכשו השכלה במערב ובעלי קשרים נרחבים עם מוסדות אירופאים ואמריקאים.
זהו אותו דור, ששלא כמו חלק מהאליטות הפרו-רוסיות לשעבר, אינו מגדיר את זהותו הפוליטית בהכרח בזיקה לרוסיה. מהבחינה הזו, השינוי במשרד החוץ ובמועצת הביטחון של ארמניה יש לראות כחלק מארגון מחדש דורי ומוסדי; ארגון מחדש אשר כיוונו הוא יותר לכיוון אירופה, אמריקה, ישראל ומבנים מערביים.
מדוע פשיניאן ממהר?
פשיניאן, לאחר בחירות 2026, מרגיש שיש לו הזדמנות היסטורית. כעת, מצד אחד, יש לו תמיכה בבחירות, ומצד שני, הסביבה האזורית השתנתה גם היא לטובתו.
רוסיה, בהשוואה לשנים קודמות, פחות משפיעה בדרום הקווקז; ארצות הברית נכנסה ישירות לפרויקטים אזוריים כדי להתמודד באזור אטרקטיבי וקרוב לאיראן ורוסיה, ולאחר מכן לסין; אזרבייג'ן מעוניינת לייצב את הישגיה, וטורקיה שואפת לפתוח נתיבי תקשורת חדשים ולהגביר את השפעתה בקווקז ובמרכז אסיה, ובסופו של דבר לעצב את העולם הטורקי בעיניה.
פשיניאן רוצה לנצל את חלון ההזדמנויות הזה ואת תמיכת תומכיו הזרים, ולפני שהמתנגדים הפנימיים יתארגנו מחדש או שרוסיה, לאחר שתשתחרר ממלחמת אוקראינה, תפעל נגדו, לפתור מספר בעיות בבת אחת: שלום עם אזרבייג'ן, נורמליזציה של יחסים עם טורקיה, שינוי החוקה, פתרון סוגיית האנקלאבות, פיתוח נתיבי מעבר חדשים, ותנועה לקראת אינטגרציה באירופה. לכן, מהירות פעולותיו גברה.
טיגראנאשן; כפר קטן אך אסטרטגי
בינתיים, נושא הכפר טיגראנאשן, או "קיארקי", מקבל חשיבות מיוחדת. פשיניאן לאחרונה, תוך שימוש מכוון בשם האזרי של הכפר, אמר כי אזור זה אינו שייך לארמניה וכי יש לפתור את סוגיית האנקלאבות. הוא אף הזהיר שאם לא יפתרו את נושא האזורים שבמחלוקת, יש סיכוי לחזרה למלחמה.
מנקודת מבטה של ממשלת ארמניה, צעד זה הוא חלק מיישום הסכם השלום וההכרה ההדדית בשלמות הטריטוריאלית. אך עבור איראן, המצב שונה. טיגראנאשן סמוכה לאחד מנתיבי התקשורת החשובים של ארמניה לדרום ולאיראן. לכן, אם השליטה של באקו באזור זה תגבר, גם ללא הפיכת הכביש ל"מסדרון" באופן רשמי, ייווצר נקודת לחץ והפרעה חדשה ברשת התקשורת של ארמניה.
מסיבה זו, איראן אינה צריכה לראות את נושא טיגראנאשן רק כמחלוקת גבולות בין ארמניה לאזרבייג'ן, ולהעביר את חששותיה בנושא זה לארמניה.
הדאגה הגדולה יותר: TRIPP או "מסדרון טראמפ"
הבעיה העיקרית מתבהרת כאשר מציבים את אתגר הכפר טיגראנאשן לצד פרויקט TRIPP. המסלול המכונה "Trump Route for International Peace and Prosperity" אמור להקל על הקישור בין באקו לנחיצ'יבאן דרך אדמת ארמניה.
ממשלת ארמניה מדגישה כי ריבונותה וסמכותה המלאה על המסלול האמור נשמרות, אך הנוכחות ארוכת הטווח של השקעה וניהול אמריקאי בפרויקט זה משנה את המשוואות באזור.
לכן, הסכנה המרכזית לאיראן אינה יצירת "מסדרון זנגזור" וניתוק גבול איראן; הסכנה העיקרית היא שלאחר יישום מסדרון זה, מסלול טראמפ, תוך שימוש בסעיפי אמנת הים הכספי (במידה ויאושר על ידי הפרלמנט האיראני), ייווצר בהדרגה רשת חדשה של הובלה וגיאופוליטיקה בצפון איראן שתחבר בין אזרבייג'ן, נחיצ'יבאן, טורקיה, ישראל ואירופה, ובמקביל תפחית את תפקידן של איראן ורוסיה ברשת זו.
מדוע התפתחויות אלו מסוכנות לחלוטין לרוסיה?
רוסיה הייתה הכוח הביטחוני העיקרי בארמניה במהלך שלושת העשורים האחרונים. אך כעת פשיניאן נע לכיוון מודל רב-צדדי עם מרכז מערבי. אלן סימוניאן במועצת הביטחון, דיפלומטים צעירים פרו-מערביים במשרד החוץ, ושיתוף פעולה עם אירופה, ארה"ב, ישראל וטורקיה – כולם ניתנים לניתוח באותו כיוון. גם אם ארמניה לא תיפרד לחלוטין מרוסיה, מרכז הכובד של מדיניות החוץ שלה עובר שינוי.
עבור מוסקבה, הבעיה אינה רק אובדן ארמניה; הבעיה היא אובדן מעמדה של רוסיה בארכיטקטורת הביטחון של דרום הקווקז והסתגרותה בחצר האחורית שלה. מצור זה, המתרחש דרך הגברת ההשפעה של טורקיה, נאט"ו וישראל במרכז אסיה ובאקו, נעשה במחיר של אובדן ביטחון ואיום על שלמותה הטריטוריאלית של רוסיה.
מה על איראן לעשות?
במצב זה, על איראן, ללא התערבות מעוררת רגישות בענייניה הפנימיים של ארמניה, להדגיש כי כל ממשלה ביירוואן, בין אם נשיאה הוא פשיניאן או מישהו אחר, חייבת לכבד את הריבונות, השלמות הטריטוריאלית והביטחון של ארמניה, וכן את הגישה של איראן למדינה, תוך שמירה על הגבול הנוכחי ופיתוח מסדרונות תקשורת.
על איראן לנקוט ארבע פעולות במקביל:
- פיתוח ושיפור מיידי של נתיב התעבורה איראן-ארמניה והפיכתו למציאות כלכלית שאי אפשר להתעלם ממנה.
- משא ומתן ישיר עם יירוואן לגבי המשטר המשפטי של טיגראנאשן, כביש התעבורה M-2, ומסלול טראמפ או TRIPP.
- קבלת ערבויות ברורות לגבי אי-נוכחות צבאית או ביטחונית של כוחות על-אזוריים בסמוך לגבול איראן, בכל צורה שהיא.
- התייעצות עם ממשלות בעלות אינטרסים משותפים בארמניה, באופן שלא ייחשב ניסיון להחזיר את ארמניה למסלול רוסיה, שכן פעולה זו, בהתחשב בפעולותיה של רוסיה במלחמת 2020, תגרום לחוסר שביעות רצון של דעת הקהל הארמנית.
במצב זה, על איראן לנהל משא ומתן ולדון עם הממשלה המכהנת בארמניה כדי לפתור את דאגותיה, אך במקביל להישאר מעודכנת לגבי ניתוחים ודעות של כוחות האופוזיציה, על מנת לקבל תמונה מלאה הקרובה יותר למציאות.
סיכום
מה שמתרחש בארמניה אינו אוסף של אירועים נפרדים המבוססים על רגשות פוליטיים חולפים. מעצרו של קוצ'ריאן והלחץ על סרקיסיאן, שינוי הקצאת מועצת הביטחון עם הבאת אלן סימוניאן, כניסת דור חדש וקרוב למערב כמו אני אווטסיאן למשרד החוץ, תיקון החוקה, פתרון סוגיית האנקלאבות, התקרבות לאירופה וארה"ב, וקידום TRIPP, כולם חלק מתהליך גדול יותר.
מטרתו של פשיניאן, לכאורה, היא להעביר את הרפובליקה של ארמניה מסדר פוליטי וביטחוני לאחר העצמאות, אשר נשען במידה רבה על הקשר עם רוסיה וסוגיית קרבאך, לעבר ארמניה חדשה, אירופאית יותר, פרו-מערבית, מוכוונת שלום, ותלויה ביחסים כלכליים עם אזרבייג'ן וטורקיה.
התפתחות זו אינה בהכרח עוינת לאיראן. אך אם איראן תישאר פסיבית, התפתחויות אלו יכולות באופן אוטומטי להוביל לירידה הדרגתית במשקל הגיאופוליטי של איראן בדרום הקווקז ולגירושה מהאזור. התפתחות זו, שתתואר כאסון, במקביל למצור הימי על איראן במפרץ הפרסי ובים עומאן על ידי ארה"ב ומאמציו של טראמפ להטיל לחץ כלכלי חסר תקדים על איראן, מקבלת משמעות כפולה. איראן אינה צריכה לסכן אחד ממעברי הגבול התעבורתיים החשובים והלא-מאתגרים שלה בפסיביות וחוסר פעולה.
מסיבה זו, על איראן לחפש סידורים כך שהגישה של איראן לארמניה בעתיד לא תהיה תלויה במזימותיהם של יריבים אזוריים ואויבים על-אזוריים התלויים באזרבייג'ן, טורקיה או כוח על-אזורי אחר, אלא שהם יאלצו להשיג את דעתה של איראן כדי למלא תפקיד במדינה קטנה אך חשובה זו. על בסיס זה, כל פעולה מצד ארמניה או איראן או מתחרים שתפחית את חשיבותם או את האטרקטיביות של נתיבי המסדרון הנוכחיים של מדינתנו, תזכה להתנגדות ותגובה מעשית מצד איראן.
פשיניאן נע כעת במהירות, מכיוון שהוא רוצה לבסס את המבנה החדש לפני שההתנגדות הפנימית תתארגן מחדש, ואולי זה הנקודה החשובה ביותר: מה שמתרחש היום ביירוואן אינו רק החלפת מספר פקידים או מעצרם של כמה מתנגדים; זהו ניסיון לשנות את הכיוון ההיסטורי של ארמניה. ותוצאת שינוי זה תשפיע באופן ישיר על הביטחון והמיקום הגיאופוליטי של איראן בקווקז.
