שינוי אסטרטגיית מדיניות החוץ של הרפובליקה של אזרבייג'ן לאחר קרבאך

צבא באקו השליטה בנגורנו קרבאך בספטמבר 2023 והתמיכה של המערב בארמניה בזירה הכלכלית והפוליטית גרמו לחיכוכים ביחסי אזרבייג'ן עם המערב והחלישו את אחד מעמודי התווך החזקים ביותר של מדיניות החוץ המאוזנת של המדינה מאז עצמאותה.

עם זאת, באקו משתמשת בעמדה המרכזית שלה במפת האנרגיה והקישוריות האירו-אסייתית כדי לחזק את היחסים עם מרכזי כוח גדולים במערב תוך גיוון מדיניות החוץ שלה -עמודי כוח מערביים במזרח התיכון ובאסיה.

חישוב גיאופוליטי זה מונע על ידי גורמים רבים, אך בעיקר שורשים משותפים, קרבה אתנו-לשונית ומורשת היסטורית. תפיסת האחדות של הטורקים היא המקור ליחס שונה מבאקו לשכנותיה.

קישורים היסטוריים ולשוניים אלו הובילו בשנים האחרונות לשינוי משמעותי לעבר פוליטי רב יותר. והתכנסות כלכלית בין הממשלות היא גרמה לסדק. בהקשר זה, לארגון המדינות הטורקיות (OTS), המעוצב באופן רופף על פי האיחוד האירופי, יש פוטנציאל להפוך לארגון חוצה לאומי אם ינוהל בצורה יעילה.

מדינות החברות ב-OTS. הייתה להם גם הזדמנות להפוך את הרעיונות האינטגרטיביים שלהם לפרויקטים קונקרטיים כמו נתיב התחבורה הבינלאומי הטרנס-כספי – הידוע גם בשם המסדרון התיכון – שחשיבותם רק גדלה לאור המלחמה בין רוסיה לאוקראינה

החשיבות הגוברת של המסדרון התיכון משכה גם יותר תשומת לב בינלאומית לאזור זה. האיחוד האירופי הודיע ​​לאחרונה על הקצאה של 10 מיליארד יורו לפיתוח פרויקט הקישוריות העצום הזה שעוקף את התשתית של רוסיה.

בהשקעה משמעותית זו, 33 פרויקטי תשתית, עם דגש מיוחד יש הוצב על פרויקטי רכבת למימון. המסדרון התיכון מדגיש עוד יותר את עמדת המפתח של אזרבייג'ן, אשר ממלאת תפקיד חשוב במסגרת זו בכך שהיא פועלת כקשר חיוני בין אירופה ואסיה.

במילים אחרות, אזרבייג'ן – או, ליתר דיוק, אזרבייג'ן וטורקיה (שתי המדינות שבדרך כלל משתפות פעולה בפרויקטים גיאופוליטיים וגיאו-כלכליים כאלה) – עלולות להפוך לצוואר בקבוק עבור המערב המחפש קשרים עמוקים יותר עם מרכז אסיה

מאז שנות התשעים , טורקיה הגדילה את הנוכחות הפוליטית ואפילו הצבאית שלה באזור על ידי חתימה על חוזים צבאיים עם אוזבקיסטן וקזחסטן ומכירת מל"טים טורקיים לקירגיזסטן עם התרחבותה הכלכלית למרכז אסיה

בנוסף מדינות האזור, באקו הפכה לשותפה אסטרטגית למדינה זו על ידי הגדלת חילופי הדברים עם סין. השינויים האחרונים באזור גרמו לממשלת אזרבייג'ן להתעניין בשיתוף פעולה עם סין.

אזרבייג'ן מוכנה לשדרג את השותפות ושיתוף הפעולה שלה עם סין ל"רמה איכותית חדשה, לשותפות אסטרטגית" . סין כבר חתמה על הסכם דומה עם גאורגיה ביולי 2023, המעיד על האינטרס של בייג'ין לשפר את מעמדה בדרום הקווקז על רקע הירידה בעמדה האזורית של רוסיה.

באקו התמקדות ביחסים עמוקים יותר. עם סין, היא שואפת להשתתפות חזקה יותר בתחומים פוליטיים, כלכליים וגיאופוליטיים. מבחינה פוליטית, אזרבייג'ן חיפשה זמן רב יותר תיאום עם סין בשמירה על עקרון השלמות הטריטוריאלית ברמה הגלובלית. במקביל, באקו רוצה יותר תמיכה סינית במעמד האזורי החדש שהתגבש בהצלחה לאחר מלחמת קרבאך השנייה. הנהגת אזרבייג'ן הצהירה שוב ושוב על מחויבותה החזקה למדיניות סין האחת.

למרות שאישורה של סין לריבונותה של אזרבייג'ן על נגורנו קרבאך לא היה ברור תמיכתה של אזרבייג'ן במדיניות סין האחת, באקו דחה את הגישה הוא מעריך את הגישה המדודה והמבוססת על החוק של בייג'ינג לנושא זה בהשוואה לגישה המוטה של ​​כמה שותפים מערביים.  

לאחר השגת שליטה מלאה בנגורנו קרבאך, אזרבייג'ן הזמינה חברות זרות, כולל חברות סיניות, להשקיע בתהליך השיקום. באקו רואה בהשקעות זרות מהסוג הזה בקרבאך לא רק תרומה כספית לשיפור האזור, אלא גם כתמיכה פוליטית בתביעות הלגיטימיות שלה על האדמה הזו.

באקו גם רואה פוטנציאל עצום רואה ביחסיה הכלכליים עם סין. בשנת 2023, הסחר בין הרפובליקה של אזרבייג'ן לסין הגיע ל-2.5 מיליארד דולר עם צמיחה של 47.5%. במיוחד, סין עקפה את טורקיה כשותפת היבוא השנייה בגודלה של אזרבייג'ן.

למרות שהסחר הדו-צדדי הוא מאוד א-סימטרי לטובת סין, אזרבייג'ן מחפשת הסכמים חדשים עם בייג'ין כדי להקל על הגישה אליו לשוק הגדול של סין.

במשך זמן מה, פרויקט התחבורה המולטי-מודאלי של פרוזדור התיכון המחבר את סין לשווקים האירופיים דרך מרכז אסיה ודרום הקווקז עומד במרכז הדיונים על שיתוף פעולה כלכלי בין באקו וזה היה בייג'ין. לאחר שמלחמת אוקראינה נכה את שרשראות האספקה ​​האזוריות, נראה כי סין השקיעה כעת בפיתוח נוסף של נתיב זה כדי לגוון את נתיבי האספקה ​​שלה לאירופה ולהרחיב את התחום הכלכלי שלה למרכז אסיה ובהמשך לדרום הקווקז והים השחור

כמובן, ראוי לציין כי הרחבת הפער בין סין למערב במסגרת המלחמה המתמשכת באוקראינה, צמצום ההשפעה הרוסית בשכונה והאמון החדש של אזרבייג'ן לאחר הניצחון במלחמת קרבאך, גרם לבאקו למשחק הגדול בזירה הבינלאומית מעודד.

העמקת שיתוף הפעולה עם סין על רקע המערכת הרב-קוטבית המתפתחת עשויה לשרת את האינטרסים של אזרבייג'ן למנוע את ההגמוניה של עמוד כוח בודד בדרום הקווקז באקו ובייג'ין הן באותה דעה ומודאגות מהתערבות מערבית בענייניהן הפנימיים, במיוחד העמדה המוטה כלפי שלמותן הטריטוריאלית.

במבט קדימה, נראה כי אזרבייג'ן מתכוונת להראות עצמה לא רק כמדינה קווקזית או כספית, אלא גם כגשר למרכז אסיה. עמדה אסטרטגית זו שולחת מסר ברור, במיוחד למעצמות המערב המחפשות שיתוף פעולה עמוק יותר עם מרכז אסיה.

אזרבייג'ן, יחד עם טורקיה וסין, באזור כאלטרנטיבה נמוכה יותר מסוכן מאשר ליישר קו עם מבנים אירו-אסייתים שבמרכזם רוסיה או גוש הכוח המערבי. במצב הנוכחי, הקשר של אזרבייג'ן עם טורקיה וסין סיפק יציבות והזדמנות יחסית לבאקו.

הערה: מומחה אירואסיה Masoumeh Mohammadi