הגורמים שהופכים את הסוכנות האטומית ממוסד טכני למוסד פוליטי

על פי הקבוצה הבינלאומית סוכנות הידיעות תסנים, הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית היא ארגון בינלאומי עם המשימה של קידום זה הגדיר את השימוש בדרכי שלום באנרגיה גרעינית ומניעת פיתוח נשק גרעיני על ידי מדינות שונות. 

הסוכנות הוקמה בשנת 1957 כארגון עצמאי לכאורה בתוך מערכת האומות המאוחדות, למרות שהיא טוענת שאינה חלק מהאו"ם או כל ארגון אחר. האתר הרשמי של סוכנות זו, בסעיף "אודותינו", מכנה את עצמו ארגון בינלאומי עצמאי שיחסיו עם האו"ם מוסדרים בהסכם מיוחד למרות זאת, הסוכנות הצהירה באמנה שלה כי הדוחות שלה היא מציגה באופן קבוע לאסיפה הכללית ולמועצת הביטחון של האו"ם. המטה של ​​ארגון זה נמצא בעיר וינה, אוסטריה, ועד כה הפכו 175 מדינות לחברות בארגון זה, אולם כבר מראשית הקמת הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית, ארגון זה היה חלק מהמרקם של הפוליטיקה הבינלאומית והשפיעה על וושינגטון היו די ברורים ומובנים בעניין הזה. ראש הסוכנות הראשון היה לא אחר מאשר אמריקאי. "וויליאם סטרלינג קול", חבר רפובליקני בבית הנבחרים ממדינת ניו יורק, עמד בראש הסוכנות מתחילת הקמתה ועד 1961.

כמה סיבות בשנים האחרונות הפכה את הסוכנות לא כארגון טכני אלא כחלק. ניתן לראות זאת ממוסדות פוליטיים עם תלות מבנית בארצות הברית של אמריקה. 

תקציב הסוכנות האטומית

תקציב סבא"א תלוי מאוד בתרומות של המדינות החברות, במיוחד ארצות הברית. ארצות הברית היא כיום המממנת העיקרית של הסוכנות. בשנת 2020, הודיע ​​מרכז המחקר של הקונגרס כי וושינגטון תורמת 200 מיליון דולר בשנה לארגון הבינלאומי הזה. נתון זה הוא יותר מ-25% מסך התקציב של הסוכנות. 

האנתרופולוגית הבריטית של "מרי דאגלס" אומרת "אין מתנה בחינם". מתנה יוצרת מחויבות למקבל ומהווה בסיס ליצירת מערכת דו-צדדית והיררכיה כלכלית וחברתית. בשנות ה-90 דרידה חרג מהגדרה זו ואמר ש"מתנה אמיתית" היא בלתי אפשרית ביסודה ללא התנאי המוקדם שאין ציפייה לגמול. מנקודת מבט זו, טבעי שהמדינה הנושאת את העלויות הרבות ביותר עבור זרימת העבודה של ארגון בינלאומי היא בעלת ההשפעה הגדולה ביותר על החלטות ארגון זה הנחשבות כמשקפות את האינטרסים של נותני החסות הגדולים ביותר לכך מוסד בינלאומי. 

מינוי המנהל הכללי

המנהל הכללי של הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית, שהוא הפקיד העליון של הסוכנות, ממונה על ידי המועצה של נגידים. תהליך מינוי המנכ"ל מבוסס לרוב על שיקולים פוליטיים ואינטרסים של מדינות חזקות. למנכ"ל יש השפעה משמעותית על האג'נדה והמדיניות של הסוכנות, מה שעלול להוביל להחלטות המתאימות לאינטרסים של מדינות מסוימות ולא בעקבות שיקולים טכניים. בהתאם, ראינו שדירקטורים גישה טכנית בתפקידיה לאחר המינוי. "רפאל גרוסי", המנכ"ל הנוכחי של סבא"א, חזר והעיר הערות על תוכנית הגרעין של איראן שאינן כלולות בתפקידיו. 

מועצת הביטחון והאפשרות להפעיל לחץ פוליטי על הסוכנות

מועצת הביטחון של האו"ם מסוגלת להפנות נושאים הקשורים להפצת נשק גרעיני לסוכנות , ואותו נושא יש לו השפעה משמעותית על חקירות ופעולות של הסוכנות. מעצמות עולמיות יכולות להשתמש בהזדמנות זו כדי להפעיל לחץ פוליטי על הסוכנות ובסופו של דבר ליצור החלטות ותוצאות המשרתות את האינטרסים של מדינות מסוימות.  

בשנת 2003, מועצת הביטחון הפנתה את הטענות על נשק ההשמדה המונית של עיראק ל-IAEA, והגוף הבינלאומי הזה מילא תפקיד מאוד שנוי במחלוקת ביצירת מלחמת עיראק מכיוון שממשל ג'ורג' וו. דיווחים אלה הפכו לאחד הצירים העיקריים שלו למלחמה בעיראק. לאחר המלחמה לא נמצאו סימנים לאותם כלי נשק להשמדה המונית, דבר המצביע על כך שממצאי הסוכנות הושפעו מלחץ פוליטי אמריקאי. 

יישום לא שוויוני של ה-NPT

האמנה בדבר אי-הפצת נשק גרעיני (NPT), שהסוכנות אחראית ליישום, היא תוצר של פוליטיקה של המלחמה הקרה ומשקף את האינטרסים של המעצמות הגדולות הוא גרעיני. הדרך שבה האמנה מיושמת על ידי הסוכנות זכתה תמיד לביקורת בשל חוסר ההגינות וההטיות הפוליטיות שלה. חלק מהמפלגות, כמו ישראל, מעולם לא חתמו על האמנה, וצפון קוריאה, לעומת זאת, פרשה ממנו. 

הפרדוקס של ישראל

ישראל, למרות שככל הנראה החזיקה בנשק גרעיני, מעולם לא הופעלה לחץ לפקח על התוכנית שלה. הדבר מצביע על כך ששיקולים פוליטיים, לרבות השפעת ארה"ב וישראל, מנעו מסבא"א לנקוט צעדים נגד המשטר, והעלו שאלות לגבי הסטנדרטים הכפולים והניטרליות האמיתית של הסוכנות.

עמדות הדואליות בעניין זה. השטח כה גבוה עד שלפני זמן לא רב אפילו רוסיה, בתגובה לדבריו המאיימים של שר ציוני על האפשרות להשתמש בפצצה גרעינית ברצועת עזה, ביקשה מסבא"א לגנות את ההצהרות הללו, אך בסבא"א לא הגיבה לכך. .