פעולתו של האמיר בן ה-83 נגד הפרלמנט הכוויתי

Mehr News, קבוצה בינלאומית: אמיר מכווית, בצעד נדיר, הורה על פיזור הפרלמנט, שיישבו הראשון היה עדיין לא נערכה. במאמר זה נבדקות הסיבות והמסרים לפעולתו של האמיר מכווית.

כווית היא מדינה בשטח של 17,818 מ"ר הממוקמת במערב אסיה, אשר עם המדינות של עיראק ו-סעודיה יש גבולות יבשתיים עם איראן דרך למפרץ הפרסי יש גבולות כחולים . מדינה זו קיבלה עצמאות בשנת 1961 ו-25 בפברואר הוא יום השנה לעצמאותה של מדינה זו. סוג השלטון של כווית הוא ממלכת אמירויות. על פי חוקת כווית, הכוח הוא תורשתי במשפחת אל-סבאח, וממשלת כווית מורכבת מסמכויות חקיקה, שיפוטיות וביצועיות. היא מופרדת זו מזו ומועצה מייעצת מסייעת לאמיר כווית בענייני המדינה. פעילות הממשלה נשלטת גם על ידי האספה הלאומית של כווית על פי החוקה. האסיפה הלאומית של כווית הוקמה ביולי 1963 עם 50 חברים. כמובן, באסיפה הלאומית של כווית יש 65 חברים, מתוכם 15 חברים נוספים חברים בממשלה.

פירוק הפרלמנט ופוליטי חמור אי סדר בכווית

האסיפה הלאומית של כווית היא הרשות המחוקקת העיקרית גוף במדינה הזו. על פי חוקת כווית, הפרלמנט של מדינה זו, בנוסף לזכות לאשר או לדחות חוקים, רשאי לחקור את ראש הממשלה ואת color:white">שרים ואף לא נותן הצבעה אמון או הדחה של בכירי ממשל. עם זאת, חיי הפרלמנט בכווית תמיד היו קצרים והגיעו לפחות מ-4 שנים. מאז 1991 נערכו בחירות לפרלמנט כמעט כל שנתיים, ורק 3 פרלמנטים הצליחו לפעול באופן מלא, כלומר ב-1992, 1999 ו-2016. הבחירות לפרלמנט בוטלו 3 פעמים ב-12 השנים האחרונות. הסיבה לביטול הבחירות ומניעת הקמת פרלמנט חדש הייתה הצלחת האופוזיציה לזכות ברוב המושבים בפרלמנט. רק בתוך פחות מ-4 שנים נערכו 4 בחירות ב-5 בדצמבר 2020, 29 בספטמבר 2022, 6 ביוני 2023 ו-4 באפריל 2024.

המשברים הפוליטיים בכווית והפירוק התכוף של הפרלמנט השפיעו גם על הקמת הממשלה במדינה זו. מאז 1962 הוקמו בכווית 46 ממשלות. 14 ממשלות הוקמו מ-1962 עד 1991, 14 ממשלות מ-1991 עד 2012 ו-18 ממשלות מ-2012 ועד היום. במילים אחרות, בעוד 28 ממשלות הוקמו בכווית ב-50 שנה ואורך החיים הממוצע של ממשלות במדינה זו היה שנה ו-8 חודשים, ממוצע החיים של ממשלות ב-12 השנים האחרונות ירד לפחות מ-7 חודשים, מה שמעיד על חמורות. אי סדר פוליטי במדינה הקטנה הזו במפרץ הפרסי, היא נשלטת על ידי משפחות ושבטים.

למה לפזר את הפרלמנט שלא נוצר עדיין

כווית הייתה עדה לבחירות לפרלמנט באפריל האחרון. הישיבה הראשונה של הפרלמנט הייתה אמורה להתקיים, אך היא נדחתה בהוראת האמיר של כווית ובהתבסס על סעיף 106. בעוד המושב הראשון של הפרלמנט היה צפוי להתקיים, הורה שייח' משעל אל-אחמד, אמיר כווית, על פיזור הפרלמנט. למעשה, הפרלמנט של כווית 2024 הוא הפרלמנט הראשון שפורק לפני מושב הפתיחה שלו. בהתבסס על עקרונות 102 ו-107 של חוקת כווית, לאמיר של מדינה זו יש את הזכות להתמוסס לפרלמנט של המדינה הזו יש את עם זאת, הבחירות לפרלמנט חייבות להתקיים תוך חודשיים לכל המאוחר מפיזור הפרלמנט.

האמיר של כווית אינו נמצא כעת הוראה לפזר את הפרלמנט של כווית לא רק שהוא לא קבע מועד לקיום בחירות חדשות, אלא שהוא השעה חלק מהוראות החוקה למשך 4 שנים. למרות שפיזור הפרלמנט הכוויתי וקיום בחירות מוקדמות חזרו על עצמם, במיוחד בשנים האחרונות, השעיית חלק מהסעיפים בחוקה התרחשה בפעם השלישית מאז תחילת תהליך הדמוקרטיה ב- כווית בשנת 1962.

השאלה החשובה היא מדוע האמיר של כווית החליט האם היא פיזרה פרלמנט שטרם הוקם? על פי חוקת כווית, יש לקיים את המושב הראשון של הפרלמנט במדינה תוך שבועיים מתאריך הבחירות. עם זאת, מושל אל-אחמד אל-ג'אבר אל-סבאח, האמיר של כווית, הורה על פיזור הפרלמנט 37 ימים לאחר הבחירות. האמיר מכווית אמר על הסיבות להחלטה כה חשובה: כווית עברה לאחרונה זמנים קשים ואינה מותירה מקום להיסוס או עיכוב בקבלת החלטה קשה להציל את המדינה ולהבטיח את האינטרסים שלה. אמיר כווית הדגיש כי נקבל החלטה קשה להציל את המדינה ולספק את האינטרסים שלה ולא נאפשר לרעה את הדמוקרטיה כדי להרוס את המדינה.

לכן, נראה שחוסר שביעות רצון מתוצאות הבחירות האחרונות הוא הגורם העיקרי מאחורי החלטתו של שייח' משעל לפזר את הפרלמנט, שאפילו לא נערכה אף ישיבה אחת. בבחירות האחרונות שנערכו ב-4 באפריל, הצליחה האופוזיציה לזכות שוב ברוב המושבים בפרלמנט. שיעור ההשתתפות בבחירות לפרלמנט הכוויתי עמד על 62.10% ולפי התוצאות הרשמיות של הבחירות לפרלמנט הכוויתי זכתה האופוזיציה ב-29 מתוך 50 המושבים בפרלמנט ושמרה על תהליך הרוב בפרלמנט. לכן, נראה שמה שהאמיר של כווית מתכוון באמירה ש"לא אתן לרעה בדמוקרטיה כדי להרוס את המדינה" הוא השתלטות האופוזיציה על רוב הפרלמנט.

הודעות של פירוק חסרי צורה הפרלמנט בכווית

פעולתו של שייח' משעל בפיזור הפרלמנט, שלא קיימה אפילו מושב אחד, מכילה מסרים חשובים. נראה שהמסר החשוב ביותר של פעולה זו הוא שכווית צועדת לקראת החלשת הדמוקרטיה וחיזוק הסמכותיות בתקופת המשעל אל-אחמד אל-ג'אבר אל-סבאח. הבחירות ב-4 באפריל היו הבחירות לפרלמנט הראשונות בכווית לאחר מינויו של משעל אל-אחמד אל-ג'אבר אל-סבאח כאמיר של מדינה זו. שייח' משעל נבחר לאמיר כווית בדצמבר האחרון.

הדמוקרטיה נחלשת בכווית בעוד שכווית היא אחת המדינות הערביות הבודדות שיש להן דמוקרטיה מינימלית במדינה הזו. מתכונת הבחירות לפרלמנט באה לידי ביטוי. כעת נראה שהשייח' משעל ביצע הפיכה נגד הדמוקרטיה המינימלית הזו ואולי אף יוביל את כווית להפוך לסמכותית יותר ולקרבה יותר למודל הפוליטי של מדינות אחרות החברות ב-GCC על ידי שינוי החוקה. האמיר של כווית רואה בבחירות ובדמוקרטיה בזבוז משאבים וגורם לשחיתות פוליטית וכלכלית.

מסר חשוב נוסף שניתן לקבל מהפעולה של שייח' משעל הוא שהסביבה הפוליטית של כווית הופכת ליותר גדולה מאובטח זה זז יותר. לשיח' משעל היסטוריה ארוכה של מודיעין וביטחון בכווית. בהצהרותיו על הסיבות לפיזור הפרלמנט הוא הזכיר את נושא השחיתות הנרחבת; מילת מפתח שבה השתמש מוחמד בן סלמאן גם ב-2017 כדי לעצור באופן נרחב את מתנגדיו ויריביו במשפחה הסעודית. מסיבה זו, החלטתו של אמיר כווית לפזר את הפרלמנט התקבלה בברכה על ידי השלטונות והתקשורת הסעודית.

תוצאה

עברו 5 חודשים מאז תפס השייח' משעל את מושב האמיר של כווית. ב-5 חודשים אלו מונו שני אנשים לראשי ממשלה, אך הם לא הצליחו להקים קבינט. כמו כן נערכו הבחירות הראשונות לפרלמנט בתקופה החדשה ועוד בטרם התקיים המושב הראשון, הורה האמיר החדש של כווית על פיזור הפרלמנט והשעיית כמה סעיפים בחוקת המדינה. ההתייחסות של שייח' משעל לעובדה שהמשאבים והזמן של אנשים מתבזבזים ויש שחיתות פוליטית וכלכלית נרחבת במדינה, מעידה על כך שהאמיר החדש מכווית בן ה-83 אימץ שיטה אחרת ומנסה להגביר את סמכותו. , להשתמש בדמוקרטיה בצורה "מודרכת" ולמנוע אופוזיציה ומבקרים לצבור כוח במדינה.

החלטתו של אמיר כווית בן ה-83 עשויה להיות פירושה תעדוף פיתוח כלכלי לאור סמכותיות שבטית, כמו שרואים באיחוד האמירויות ובערב הסעודית. עם זאת, ההבדל החשוב בין כווית למדינות אלו הוא שבניגוד לכווית, למדינות אלו אין היסטוריה וניסיון של דמוקרטיה ובחירות חופשיות. לכן, להחלטת אמיר כווית עשויות להיות השלכות ביטחוניות על המדינה הזו, או לפחות לחזק את הפעילות החשאית של האופוזיציה ואף לספק קרקע להפיכה נגד משפחת אל סבח בעתיד.

Syed Razi Emadi; מומחה לנושאים במערב אסיה