האם במהלך ביקורו של גרוסי ייפתרו המחלוקות בין איראן לסוכנות?
| ביקורו של מנכ"ל הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית באיראן והדיון בנושאים השנויים במחלוקת יכולים להיות הזדמנות טובה לשפר את היחסים בין איראן לסוכנות. |
על פי כתב מדיניות החוץ של סוכנות הידיעות תסנים, רפאל גרוסי, מנכ"ל הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית, ייסע בתחילת השבוע לאיראן על מנת להתייעץ ולהיפגש עם שלטונות הרפובליקה האסלאמית של איראן, וכן להשתתף בוועידה הבינלאומית הראשונה בנושא מדעי הגרעין והאמנויות של איראן. , שיתקיים בעיר עוספיה.
לטיול זה חשיבות מיוחדת בהתחשב בהתפתחויות והתנאים באזור, וכן לגבי היחסים בין איראן לסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית והמקרים לכאורה של הסוכנות נגד תוכנית הגרעין השלווה של איראן ובמקרה של גישה טכנית וחוסר תשומת לב לנושאים פוליטיים, זה יכול להוביל לתיקון התהליך הלא בונה. של הסוכנות נגד איראן ולהגביר את שיתוף הפעולה בין שתי המדינות.
מנכ"ל הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית במהלך השנים האחרונות, ללא קשר על שיתוף הפעולה הנרחב של איראן עם הסוכנות ומתן גישה לגוף זה לבדיקה, העלה את טענותיו הפוליטיות נגד תוכנית הגרעין השלווה של איראן בדיווחים רבעוניים למועצת הנגידים וכן בראיונות לתקשורת.
הדוח הרבעוני האחרון של גרוסי למועצת הנגידים במרץ אשתקד מראה גם את הגישה הפוליטית של המנכ"ל, שמקורה בגישתה של איראן לצמצום מתח ביקורת על שיתוף הפעולה עם סוכנות זו וחזר על טענות קודמות בנוגע לנושאים כגון אמצעי הגנה ותקופת שני המקומות הנותרים, השעיית יישום קוד התיקון 3.1 וכן בדיקות.
נושא על המונח "שני מיקומים" ומסמכים לא חוקיים
ב-2018, הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית, בהתבסס על שורה של מסמכים לא ידועים ולא אמינים שפרסם המשטר הציוני, הגישה תביעה נגד 4 מקומות ותבעה את איראן ב-4 אזורי וראמין, אבאדה (מריבן) וג'אבר בן חייאן, בוצעו העשרה או פעולות מחוץ לאמצעי הגנה כתוצאה משיתוף הפעולה של איראן בהתאם לסעיף 7.6 בדו"ח הסוכנות. גם נסיעתו של גרוסי לטהראן במרץ 1401 והמשא ומתן, התיק הקשור לעבאדה נסגר. בדו"ח של המנהל הכללי למועצת המושלים ביוני 1402, נאמר כי הפקחים סגרו את חקירתם על עקבות האורניום במריבן, סמוך לעיר אבדה, כ-525 ק"מ דרומית-מזרחית לטהרן.
בדו"ח האחרון של הסוכנות למועצת המושלים במרץ 1402, שני האתרים הנותרים לכאורה של הסוכנות עדיין קיימים, וגרוסי טען בדו"ח זה כי " איראן סיפקה הסברים טכניים תקפים לנוכחות חלקיקי אורניום ממקור אנושי בווראמין וטורקוזאבאד לא סיפקה את הסוכנות ולא הודיעה לסוכנות על המיקום הנוכחי או המיקומים הנוכחיים של חומרים גרעיניים או ציוד מזוהם". הוא לא סיפק פרטים כלשהם. ומצא את ממצאיו בהתבסס על המידע לכאורה והאנונימי של המשטר הציוני בעניין זה. בתגובה לטענה זו, איראן הצהירה בבירור כי אין מקום שצריך להכריז עליו במסגרת הסכם ההגנה המקיף (CSA); כולל באמצעות הערות הסבר INFCIRC/1159 מתאריך 23 בנובמבר 2023, INFCIRC/1131 מתאריך 14 בספטמבר 2023, INFCIRC/996 מתאריך 7 ביוני 2022 ו-INFCIRC/967 מתאריך 3 בדצמבר 2021, שנשלחו על ידי איראן.
באיראן הערת הסבר במרץ בחודש שעבר, הודגש גם כי לגבי "וראמין", לא היה מיקום לא מוצהר (שחייב להצהיר עליו) על פי הסכם ההגנה המקיף (CSA).
איראן כתבה בהערה זו: "הטענה בדבר קיומו של "מפעל לא מוכרז בקנה מידה טייס שהיה בשימוש בין 1999 ל-2003" חסרה מידע מהימן ומסמכים אותנטיים מאומתים, אך היא מבוססת על מסמכים מזויפים והשגיאה שמוצגת על ידי ישות ברורה. עצם ההתייחסות של הסוכנות לתמונות לוויין באיכות נמוכה כדי להעריך ש"…מכולות שהוצאו מווראמין הועברו לבסוף לטורקוזאבאד…" אינה מספקת ונכונה, שכן אלפי מכולות דומות נעות ברחבי הארץ. את הטענה להעברת מכולה ממקום למקום לא ניתן לתכנן ולעקוב רק בתמונות לוויין באיכות נמוכה תוך ציון כי עד כה לא הוצג מסמך תקף, ציין בהערת ההסבר שלו: "הערכת הסוכנות אינה מבוססת. על מידע וראיות תקפים. טורקוזאבאד הוא למעשה מקום תעשייתי הכולל כל מיני מחסנים ומקומות לאחסון חומרי ניקוי, כימיקלים, מזון, בדים וטקסטיל, צמיגים וחלקי רכב, צינורות ואביזרים וקצת פסולת תעשייתית. המקום הזה באזור כזה אינו מתאים לאחסון חומרים גרעיניים. לגבי ההנחה השקרית של הסוכנות שהמכולות הוסרו ממיקום זה בשלמותן, מידע המוכיח שההנחה של הסוכנות אינה נכונה כבר נמסר לסוכנות."
איראן הציגה בפני הסוכנות את הסבריה הטכניים לגבי טענות אלו בדו"חות שונים, אך ההליך המדיני בארגון הבינלאומי הזה וההשפעה מהמשטר הציוני גרמו עד כה לכך שלמרות שאין מסמך תקף על ההפרה של איראן. במהלך השנים הללו, התיקים לכאורה הללו אינם נסגרים על ידי הסוכנות.
איראן העניקה מרצון גישה לסוכנות וסיפקה מידע והסברים הסוכנות לגבי המקומות האלה. זאת למרות שהסבא"א לא סיפקה לאיראן מסמכים מהימנים בנוגע לטענתה בדבר "חומר גרעיני לא מוכרז ופעילויות הקשורות לגרעין" ואיראן מעולם לא נדרשה להתייחס למסמכים לא אמינים ומומצאים כמידע הקשור לשמירה על הגנה . עם זאת, למרבה הצער, הסוכנות רואה בכל המסמכים המזויפים והמידע המזויף שנמסר על ידי המשטר הישראלי כתקפים. זה גרם לסוכנות לבצע הערכה שגויה ולמסקנה לא אמינה.
תיקון קוד 3.1 ועצירת יישומו על ידי איראן
בעקבות הנסיגה הבלתי חוקית של ארצות הברית מה-JCPOA וה- חוסר יכולת של האיחוד האירופי ושל שלוש המדינות האירופיות גרמניה, צרפת ובריטניה למלא את התחייבויותיהן, איראן, בהתבסס על סעיפים 26 ו-36 של ה-JCPOA, כל צעדי הבהרה מרצון מעבר להסכם ההגנה המקיף שלה, כולל יישום קוד התיקון צוין 3.1 (כמו בסעיף 65 של נספח JCPOA).
לאחר מעשה זה של איראן, הסוכנות מתחה ביקורת גם על ההשעיה הזמנית של איראן של יישום קוד 3.1 אי יישום ההסכם נחשב להגנה. בדיווחים ובראיונות שלו ניסה גרוסי גם לקרוא לאיראן מפרה של ההסכמים. בישיבת הפתיחה של מועצת הנגידים של סבא"א בנוגע לתוכנית הגרעין של איראן, הוא טען: "איראן צריכה גם ליישם את קוד 3.1, שהוא חובה חוקית לאיראן. סוגיות ההגנה הנותרות הללו נובעות מההתחייבויות של איראן במסגרת הסכם ההגנה המקיף ויש לפתור אותן כך שסבא"א תהיה בעמדה להבטיח שתוכנית הגרעין של איראן תהיה שלווה בלבד."
הנושא שהסוכנות שכחה היא שהחלטת איראן להפסיק יישום התחייבויותיה על פי ה-JCPOA, זה היה בהתאם לזכויותיו המובנות לפי סעיפים 26 ו-36 ל-JCPOA ובתגובה לנסיגה הבלתי חוקית של ארצות הברית מה-JCPOA, ועובדה ברורה זו אינה יכולה להוות בסיס ל- הסוכנות ומדינות מערביות אחרות על דרישות מעבר ל-NPT וגם על סירובן למלא את התחייבויותיהן.
קוד 3.1 הוא חלק בלתי נפרד מהחברה הבת. הסדרים של הסכמי ההגנה המקיפים של סבא"א עם מדינות שאינן נשק גרעיני שהן צדדים להסכם אי הפצת נשק גרעיני (NPT). הרגולציה מחייבת ממשלות להגיש דיווחים לסוכנות על מתקנים חדשים, בדרך כלל לא יאוחר מ-180 יום לפני טעינת חומר גרעיני.
המנהל הכללי בהקשר לכך, הסוכנות טוענת כי הבסיס המשפטי לקבלת קוד התיקון 3.1 של איראן הוא סעיף 39 להסכם ההגנה, ויש להעריך את החוקיות או אי החוקיות של החלטת איראן להשעות את יישום תקנה זו בהתבסס על הוראות סעיף זה. p dir="RTL" style="text-align:justify">אך סעיף 39 שותק על השעיית יישום התקנה ואינו מזכיר במפורש את השעיית יישום החוק. לפיכך, על מנת להעריך האם השעיית יישום קוד התיקון 3.1 על ידי איראן מהווה הפרה של ההתחייבויות הבינלאומיות של מדינה זו, יש צורך לבחון את המסמכים המשפטיים הקשורים למעט הסכם ההגנה.
כעס של התקשורת הציונית על מאמציה הכושלים של תל אביב בתחום סבא"א נגד איראן
נקודה חשובה נוספת היא שזה היה סעיף 65 ל-JCPOA שחייב את איראן ליישם מחדש את הקוד המתוקן לאחר 2015. תוכנית הפעולה המשותפת הכוללת (JCPOA) למעשה מספקת תנאים שבהם איראן יכולה להשעות את התחייבויותיה, לרבות ההתחייבות ליישם את תיקון הקוד 3.1. באופן ספציפי, סעיפים 26 ו-36 של JCPOA מציינים את התנאים המאפשרים השעיה כזו. איראן, בעקבות הטלת הסנקציות מחדש על ידי ארצות הברית בשנת 2018 וכישלון החתומים האירופים לעמוד בהתחייבויות ה-JCPOA שלהם, צמצמה בהדרגה את חובות ה-JCPOA שלה והפסיקה ליישם את תיקון הקוד 3.1 בפברואר 2021.
כתוצאה מכך, עצירת יישום הקוד המתוקן על ידי איראן עולה בקנה אחד עם התחייבויות JCPOA ואינה נחשבת כהפרה. ל-JCPOA, כהסכם כללי וחלק בלתי נפרד מהחלטת מועצת הביטחון של האו"ם (2231), המבוססת על סעיף 103 של אמנת האו"ם, יש עדיפות על פני אמנות אחרות, כולל הסכמי הגנה. כפי שצוין לעיל, ה-JCPOA, בתנאים מסוימים, מאפשר צמצום והשעיית התחייבויות ה-JCPOA של איראן, לרבות התחייבות המדינה ליישם את הקוד המתוקן, ומנכ"ל הסוכנות אינו יכול להתעלם מהנושא הזה בהערכת החוקיות או אי-חוקיותו של ה-JCPOA. השעיה /p>
לא איראן יזמה את השעיית הקוד הזה. במקום זאת, פעולות עוינות של כמה ממשלות אילצו את איראן להשעות את יישום החוק ב-2007 ושוב ב-2021. השעיית היישום של קוד התיקון היא תוצאה ישירה של כישלון של מדינות מסוימות לעמוד בהתחייבויותיהן ב-JCPOA. אם מדינות אלו יתקנו את ההפרות שלהן ויחזרו באחריותן, איראן מוכנה להשיב.
זה היה ב-25 בספטמבר 1402 שפרסמה ידיעה של הסוכנות שכמה פקחים של המוסד הזה בוטלו על ידי איראן. איראן ביטלה את מינוי 8 פקחים צרפתים וגרמנים של הסוכנות בהתבסס על הזכויות הריבוניות שנקבעו בסעיף 9 של הסכם ההגנה המקיף בין איראן לסוכנות (INFCIRC 214) ובעקבות ההתעללות הפוליטית של שלוש מדינות אירופה בפגישה של הסוכנות. מועצת הנגידים.
נאסר כנאני, דובר משרד החוץ, הודיע לאחר ביטול המינוי הזה: למרבה הצער, למרות האינטראקציה החיובית, הקונסטרוקטיבית והמתמשכת של הרפובליקה האסלאמית של איראן עם הסוכנות, שלוש מדינות אירופה וארה"ב ניצלו לרעה את שטח המועצה של מושלים למטרותיהם הפוליטיות ביהירות ובמטרה להרוס את אווירת שיתוף הפעולה בין איראן לסוכנות color:black">.איראן הזהירה בעבר ההשלכות של התעללויות פוליטיות כאלה, כולל ניסיונות לעשות פוליטיזציה לאווירה של הסוכנות.
לאחר ההדדיות של איראן, הסוכנות הגיב וגרוסי גם מתח ביקורת על ביטול המינוי הזה בדיווחים ובראיונות שלו וטען כי פעולת איראן היא משפיעה על היישום הרגיל של פעילות האימות של הסוכנות באיראן. בהודעתו ב-16 בספטמבר כתב על כך: "הניסיון מלמד כי הרחקה/פיטורין/הרחקה של פקחי הסוכנות משפיעה על המשימה הבסיסית של הסוכנות באימות ואינה שיטה לעבודה שיתופית."
בדיון על ביטול; מינוי המפקחים של סוכנות גרוסי, במקום לצפות לשלם הוא טוען שאיראן פיטרה פקחים על סמך אזרחותם ולא הייתה צריכה לבטל את מינויהם. זאת למרות שלפי החוק האיראני יש לה את הזכות לבטל את מינוי הפקחים לא רק לפני מינוי אותם, אלא גם לאחר מכן..
על פי הסכם ההגנה המקיף למדינות החברות יש את הזכות להימנע מלקבל פקחים אחד או קבוצת פקחים שהם מוצאים כבלתי כשירים, או להניח שמשימתם לא הושלמה או הסתיימה למחצה, ומימוש זכות זו אינו מחייב את השגת או קיומם של תנאים מיוחדים כלשהם, והמדינה היא לגמרי מוכתר חופשית.
מבוסס בסעיף אחד של סעיף 9 של הסכם ההגנה המקיף, על הסוכנות לקבל את הסכמתה של איראן לפקחים המוצעים שלה. כמו כן, לפי הפסקה השנייה של אותו מאמר, אם איראן מתנגדת לה בין בעת הצעת המפקח או בכל זמן אחר לאחר בחירת מפקח, על הסוכנות להציע מפקח אחר או פקחים נוספים לממשלת איראן. על פי סעיף שלישי למאמר הנ"ל, אם עקב סירוב חוזר ונשנה של ממשלת איראן לקבל את הפקחים המוצעים על ידי הסוכנות, ביצוע הבדיקה נקטע על פי ההסכם, יש להפנות התנגדות זו לוועד הנגידים. על ידי מנכ"ל הסוכנות. על פי הנוסח המפורש של הסכם ההגנה המקיף, איראן יכולה להימנע מלקבל פקחים או פקחים ללא כל הסבר ובכל זמן כאשר היא רואה מפקח או פקחים כבלתי כשירים, ועל הסוכנות להחליף מפקח או פקחים אחרים.
על פי הדו"חות שמפרסמת מחלקת השמירה, הסוכנות משתמשת בשירותיהם של כ-400 פקחים מ-80 לאומים שונים ממדינות החברות לביצוע תפקידי שמירה במסגרות שמירה שונות. מתוך מספר זה מונו כ-120 פקחים לבחון ולאמת פעילות גרעינית במסגרת התחייבויות השמירה על פי הסכם ההגנה המקיף של הרפובליקה האסלאמית של איראן. כלומר, כשליש מסך הפקחים של הסוכנות. לאחר ביטול המינוי של 8 פקחים, איראן קיבלה גם 14 פקחים חדשים של הסוכנות, והסוכנות לא הזכירה את המינויים החדשים הללו, וגישה זו של הסוכנות אינה מקצועית!
span style="color:black"> בהצהרה של גרוסי בעניין זה, גם הוא ראה בביטול מינוי פקחים תקדים לא קיבל? על פי הדיווחים הזמינים, בשנת 2007 איראן סירבה לקבל 38 פקחים, אך שני הצדדים הגיעו להסכמה ולסוכנות לא הייתה בעיה במילוי תפקידה. לכן, ניתן לראות את הגישה והאירועים האחרונים כתוצאה מחוסר היכולת הטכנית של הסוכנות (במתן כוח אדם מיומן מספיק) וכתוצאה מחולשה במשא ומתן ובאינטראקציה עם המדינות החברות.
מנכ"ל מבלי לשים לב לזכויות הגלומות של המדינה החברה ולהזניח את חובותיה של הסוכנות לבצע ביעילות אמצעי הגנה ולהפיק תועלת מניסיון קודם באינטראקציות עם המדינה, כמו גם שימוש יעיל בכל המשאבים, לרבות שלה. כוח אדם מומחה, עם השנים, הפך לנושא שהוא חלק מזכויות המדינה החברות כבסיס להימנעות מאחריות נאותה לחברים.
סוכנות במקום לנהל משא ומתן עם מדינה החבר והכנסת פקחים חדשים מבקשים מאיראן שוב ושוב לשקול מחדש את החלטתה, בניגוד להוראות סעיף 9, ובאמצעות העלאת הנושא בפורומים שונים, בכוונתה להשתמש בנושא ככלי להפעלת לחץ פוליטי על המדינה.
למעשה, במקום לפתור את הבעיה מבחינה טכנית, הסוכנות מבקשת לנצל את התנאים הפוליטיים של העולם ולפתור אותו באמצעות "זה פוליטי" שנמצא מחוץ לסמכותה הטכנית. דרך תפקוד זו של הסוכנות מנוגדת לטקסט של ההסכם המקיף ולמנגנונים המוכרים בו.
מסקנה
עכשיו עם נסיעתו של גרוסי לאיראן והתייעצות עם שלטונות הרפובליקה האסלאמית, יש הזדמנות לחזק את שיתוף הפעולה בין איראן לסוכנות גישה זו של הסוכנות, שבכוונה או שלא במתכוון לטובת קבוצה של מדינות מערביות, יכולה להביא לירידה באמינות הטכנית של הסוכנות הטיול הקרוב הוא פלטפורמה מתאימה להרחבת האינטראקציות בין איראן לסוכנות, וזו תושג באמצעות משא ומתן טכני וכן חוסר עבודה פוליטית
עכשיו מקווה לשיתוף פעולהs איראן והסוכנות ופתרון אי בהירות. ממשלת הרפובליקה האסלאמית של איראן הראתה שוב ושוב את רצונה הטוב וגם הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית צריכה להיות גישה הדדית ובונה לשיתוף הפעולה של איראן.
הדבר הראשון שיש לציין הוא שסוד הצלחתה של איראן בחתירה להגדלה בו-זמנית של הכוח הגרעיני של ארצנו ב. שימת לב לאינטראקציות ולמשא ומתן טכני עם הסוכנות. ההתקדמות הטכנית של איראן בתחומי הגרעין השונים, בעיקר בהעשרה, מראה שלמרות לחצים שונים של סנקציות ואף חבלה, התנועה המהירה הזו לא נבלמה או האטה.
אחת ההזדמנויות הטובות בטיול זה היא להשתתף בפסגת גרוסי לפי מוחמד אסלאמי, ראש ה-Atomic; ארגון האנרגיה, כ-477 מאמר שהוצג עד כה לכנס זה.
הכנס הבינלאומי הראשון על מדע וטכנולוגיה גרעינית מתחילים ביום שני, 17 במאי, ומוחמד אסלאמי, ראש הארגון לאנרגיה אטומית, עומד לשאת נאום בפתיחתו.
סוף ההודעה/
| © | אתר החדשות webangah תרגם את החדשות הללו מסוכנות הידיעות Tasnim. |
|
