קביעת הגבולות של ארמניה והרפובליקה של אזרבייג'ן ושלושה תרחישים קרובים

לפי קבוצת הידיעות הבינלאומית תסנים א>, ככל שהסדר העולמי הופך לארכיטקטורה מורכבת יותר עם מערך של מעצמות גלובליות ואזוריות, העתיד הגיאופוליטי של דרום הקווקז חשוב הן עבור שחקנים מקומיים והן עבור מעצמות חיצוניות. צד, כעת אנו רואים סימנים של תנועות להתחיל את התהליך הפיזי בגיאוגרפיה של אזור זה. שחקנים אזוריים וגלובליים, כגון רוסיה, איראן, טורקיה, ארצות הברית, המשטר הישראלי, בריטניה, הודו, פקיסטן, סין, האיחוד האירופי וחברים בודדים באיחוד האירופי. להתערבות של שחקנים אחרים ולהצתת המלחמה האזורית בהשתתפות ישירה של איראן, טורקיה ורוסיה ולהתערבות עקיפה של משטר ישראל ופקיסטן, הודו וצרפת.

אם זה יהפוך למציאות, יהיו השלכות חמורות לכל מדינות האזור ולכל המעצמות המעוניינות באורווה אזור צומת דרכים של הקווקז יהיה יש לעשות הכל כדי שאזרבייג'ן וארמניה ימשיכו במשא ומתן בתום לב. היא הסכימה להחזיר ארבעה כפרי גבול שהיו חלק מאזרבייג'ן בתקופת ברית המועצות. ארבעת הכפרים הללו נכבשו על ידי כוחות ארמנים ב-1990 ותושביהם האזרבייג'נים נאלצו לברוח. אזרבייג'ן תחליף אותם. חשיבותו של הגבול שנקבע עבור אזרבייג'ן גבוהה מאוד מכיוון שגבול זה עובר ליד צינור הגז הראשי של רוסיה ולאזור זה יש עמדה צבאית נוחה.

עם זאת, לגבי קביעת הגבול החדש והסכם זה בעתיד, ישנם תרחישים אפשריים שנדונו במאמר זה.

בתרחיש הראשון, האזור הופך לשדה קרב פעיל של שחקנים אזוריים וגלובליים שונים ובסופו של דבר עלול להיות מפוצל ומפולג. במקרה זה, גבולות ארמניה ואזרבייג'ן עלולים להפוך לקווי שבר חדשים בין הקטבים החדשים של הסדר האזורי והעולמי, דבר המונע שיתוף פעולה אזורי ומשפיע לרעה על סיכויי היציבות והשגשוג האזוריים, והופך את האזור למרכז מסחרי. תחבורה חוזרים בתשובה. ואיראן תהפוך לקו שבר בין המערב לציר הרוסי-איראני, בעוד ארמניה – אזרבייג'ן והגבולות החדשים של אזרבייג'ן יהיו קו בין העולם המערבי והלא-מערבי. כלול את ההופעה, כתוצאה מכך, אנו מאחדים אזור ונמנעים מיצירת קווי הפרדה.

תרחיש זה אינו מציאותי לחלוטין. גם אם ארמניה הייתה מצטרפת למערב, מה כשלעצמו נראה מאתגר למדי, סביר להניח שרוסיה ואיראן היו עושות הכל כדי למנוע תרחיש כזה, שכן לא רוסיה ולא איראן רוצות לנתק לחלוטין את הקשרים ולשלוט בארמניה. יחד עם זאת, מכיוון שמדיניות החוץ של אזרבייג'ן שמה דגש רב יותר על פיתוח שיתוף הפעולה עם מדינות טורקיה, הרעיון של הצטרפות אזרבייג'ן לאיחוד האירופי, האיחוד הכלכלי האירו-אסיה או המערב הוא מאתגר.

תרחיש שני, יש עתיד חלופי לדרום הקווקז כדי להימנע מלהפוך לאזור מפוצל בהשפעת מעצמות מתחרות. בעתיד זה, האזור יהפוך לגשר עבור שחקנים אזוריים וגלובליים ויממש במלואו את הפוטנציאל שלו לשמש כמרכז מעבר ולוגיסטי לאירופה, רוסיה, המזרח התיכון, הודו וסין.

בתרחיש זה, האזור הוא חלק (כולו או חלקו) מכל כוח גיאופוליטי וגיאו-כלכלי מתפתח במדינה העולם. זה לא יהיה חד-קוטבי. תרחיש זה הופך את האזור לא רק למרכז תחבורה ולוגיסטי, אלא גם לפלטפורמה מתאימה לדיאלוג של גורמים גלובליים ואזוריים, כולל ארצות הברית – רוסיה, ארצות הברית – איראן, האיחוד האירופי – רוסיה תמיר. הם מעירים על עתידם.

תנאי החובה למימוש התרחיש השני הוא תחילתו של דיאלוג ושיתוף פעולה בין כל 3 מדינות האזור וכצעד ראשון בכיוון זה מדינות צריכות לקבל ולציית לחוקים הבינלאומיים, לרבות אי-שימוש בכוח.

אחרי יותר מ-30 שנות עימות ומלחמה, התרחיש הזה עשוי להיראות לא מציאותי. עם זאת, זוהי האפשרות היחידה להבטיח עתיד בטוח, יציב ומשגשג לאזור ולתושביו.

הצעד הראשון למימוש תרחיש זה יכול להיות הקמת פלטפורמות מומחים אזוריות לדיאלוג ולוויכוח באמצעות ארגז הכלים של דיפלומטיה. לאחר מכן ניתן להציג רעיונות והצעות שפותחו והוסכמו באותן פלטפורמות לרשויות הרלוונטיות באזור ומחוצה לה, כולל רוסיה, איראן, טורקיה, האיחוד האירופי וארה"ב.

באופן אידיאלי, אזרבייג'ן וטורקיה יכולות לנווט את התחרות לעבר אינטראקציה בונה. באמצעות מתכונת 3+3, אזרבייג'ן מתכוונת לנתב תחרות זו לכיוון בונה יותר, לחזק את התאמה בין האינטרסים ולאפשר דיונים פתוחים בכל הנושאים האזוריים המערבים את כל מדינות האזור.

ראוי להזכיר שחתימת הסכם השלום עם אזרבייג'ן מספקת הזדמנות לארמניה ולמערב למנוע ביעילות רוסיה לצמצם את ארמניה. עם זאת, כדמוקרטיות אלקטורליות, מדינות מערביות אלו עדיין עומדות בפני האתגר לעמוד בדרישות השדולה הארמנית. המסר הברור של אזרבייג'ן למערב הוא שאין לה שני הצדדים. במילים אחרות, היא לא יכולה לפייס את השדולה הארמנית ולהשיג הסכם שלום על ידי אילוץ של אזרבייג'ן להתפשר על האינטרסים שלה.

לאזרבייג'ן עמדה ייחודית כמדינה היחידה הממוקמת בין רוסיה לאיראן, שתיהן בין המדינות המוטלות על הסנקציות הגבוהות ביותר בעולם על ידי ארצות הברית והמערב בכלל.

המרחק מבאקו לגבול רוסיה הוא רק 200 ק"מ ובכיוון ההפוך לגבול האיראני הוא 282 ק"מ .אזרבייג'ן אפשר להשוות באופן מטפורי לטירה חזקה שמוקמה על ראש גבעה ונמצאת תחת השפעת ולחץ של שכניה החזקים. עמדה זו גורמת גם למעצמות שאינן אזוריות לחשוב שעליהן להשתמש בשטחה של אזרבייג'ן כגשר נגד שכנותיהן. לכן, קשה מאוד למצוא איזון עדין ולנטרל לחצים של שכנים חזקים ומעצמות חיצוניות ללא סיכון של עימות ישיר עם מעצמות אזוריות ועולמיות.

אסטרטגיה זו מבוססת על מערכת עקרונות במטרה להציג את אזרבייג'ן כשחקן צפוי ואמין בעיני מעצמות אזוריות וגלובליות, והמדיניות של אזרבייג'ן בנוגע להתפתחויות באזור יכולה להיות. הצהיר:

• שיתוף הפעולה של אזרבייג'ן עם מדינה כלשהי לא היה ולא יהיה נגד מדינה שלישית, במיוחד שכנה מדינות.
• כפי שהדגיש הנשיא אילהם אלייב, שטחה של אזרבייג'ן לא יהיה שדה קרב למעצמות אזוריות ועולמיות. אזרבייג'ן לא תאפשר שימוש כזה.
• אזרבייג'ן מחויבת למנוע מהשטח שלה להפוך לגשר עבור מעצמות זרות למנוע את אזור.
• אזרבייג'ן נמנעת מלהתערב בבחירות מדיניות החוץ של שכנותיה, אלא אם בחירות אלו מהוות איום ישיר על האינטרסים הלאומיים של המדינה.
• ציפיות המינימליות שיש לרוסיה מהמדינות לאחר התמוטטות ברית המועצות, כמו לא להיתפס כאיום כרוך בהימנעות מהשתתפות פעילה בפרויקטים גיאו-פוליטיים שתוזמר המערב כדי לנטרל או להכיל את רוסיה. ביסודו של דבר, זה אומר לא להראות שום רצון להצטרף לנאט"ו או להיכנס לאיחוד מכס עם האיחוד האירופי. עם זאת, היקף המרחב הפנוי של אזרבייג'ן לנהל מדיניות חוץ עצמאית הוא משמעותי ויהיה נכון יותר לתאר אותו כמאוזן, במיוחד כשמסתכלים אותו דרך עדשה מציאותית. כי מדיניות החוץ של אזרבייג'ן מציאותית לחלוטין.
• בניגוד להאשמות בהשחתת כנופיות, אזרבייג'ן חתמה על ההסכם ב שיתוף פעולה אסטרטגי ותמיכה הדדית של אזרבייג'ן וטורקיה חיזקה את הברית הצבאית והפוליטית שלה עם טורקיה. הסכם זה, שאושר על ידי הפרלמנטים של שתי המדינות, מציג אותן כבנות ברית צבאיות ופוליטיות ומציג שותפות אסטרטגית שתחזק את ההגמוניה הטורקית באזור. כמובן שיש להזכיר את הפעולות שנקטה אזרבייג'ן לרעת האינטרסים האסטרטגיים של רוסיה, פעולות אלו כוללות יצירת צינורות נפט וגז העוקפים את רוסיה. תמיכתה של אזרבייג'ן בגאורגיה, במיוחד בשנים 2007 ו-2008, עזרה לביטחון האנרגיה של גאורגיה, פיתוח תשתית תחבורה עוקפת את רוסיה, ממלאת תפקיד מפתח באינטגרציה של מדינות טורקיה, ותמיכת אזרבייג'ן באוקראינה לאחר הפלישה הרוסית ב-2022 שהוזכרה.

לבסוף מזכירים את הנושא הזה שיצירת גבול חדש בין אזרבייג'ן וארמניה יכולות ליצור שלום וביטחון באזור, אך הטעות הקטנה ביותר במדיניות החוץ של כל צד תכיל ותגביר את המתיחות באזור.

הערה: Masoumeh Mohammadi, מומחה לנושאים אירו-אסייתיים

סוף ההודעה/