הים הכספי: יעדים אסטרטגיים ואתגרים חדשים לרוסיה

לפי סוכנות הידיעות תסנים, נראה שבשנת 2024, הים בשל הנפח הרב של האירועים הקרובים, הים הכספי צריך להפוך יותר ויותר למוקד המדיניות האזורית של מוסקבה, במיוחד שהמדינות הגובלות בים זה אימצו מדיניות עצמאית ולפעמים מערבית בתחום האנרגיה והתחבורה.

בנוסף, נוכחותם של מדינות ושחקנים חוץ-אזוריים כמו ארה"ב והאיחוד האירופי יכולה לא רק לערער על ביטחונה של רוסיה, אלא גם על הברית בין חמש המדינות הגובלות בים זה, שעד לאחרונה אימצה עמדות מאוחדות בנושאי מפתח באזור

ניתן לחלק את המצב הגיאופוליטי של הים הכספי ל"לפני" ו"אחרי" פברואר 2022. עד תחילת 2022 ניתן לנתח את המצב באזור במסגרת המגמות היציבות שהופיעו לאחר קריסת ברית המועצות זכויות הים הזה הגיעו לתוצאות קונקרטיות ומקובלות ב-2018 עם חתימת אמנת הסיום . לגבי המודל האדריכלי של הצינור החדש והדיון על מסלולי אספקת משאבי הפחמימנים לשווקים זרים, הוא הביא בדרך כלל תוצאות צפויות. כך גם לגבי התפתחות הספנות, התחום הצבאי ונושאים נוספים.

אבל לאחר פברואר 2022, כאשר היחסים בין רוסיה למערב מתדרדרים באופן רציני עקב תחילת המלחמה. המלחמה באוקראינה, תפקידו של האזור הכספי החל להשתנות במהירות. ניתן לראות את השינויים הללו בבירור במדיניות של כל מדינה בגבול הכספי. זה אילץ את מוסקבה למצוא גישות חדשות ליישם את המדיניות האזורית שלה בים הכספי, תוך התחשבות בתנאים האזוריים והגלובליים הנוכחיים.

מחפש החלטות קשות

האזור הכספי היה באופן מסורתי אחד ממוקדי המדיניות האזורית הרוסית. מבחינה היסטורית, הים הכספי והאזורים הסובבים אותו שימשו נתיבי מסחר, והמטרה העיקרית של מדיניות מוסקבה בתחום זה הייתה להבטיח את אבטחת נתיבי התחבורה בים זה, כמו גם את פיתוח הספנות והדיג.

מוסקווה כדי לקדם את האינטרסים האסטרטגיים שלה באזור זה נהנתה מכלים שונים כגון בריתות דו-צדדיות או רב-צדדיות בהתאם התנאים השוררים באזור, לכן מוסקבה הצליחה להגן על מעמדה על ידי שמירה על שותפויות באזור.

תוצאה של פעולות הקרמלין ומדינות אחרות הגובלות לים הכספי אשררו את האמנה בנושא המעמד המשפטי של הים הכספי יחד עם מדינות אחרות באוגוסט 2018. מסמך זה נדון במשך יותר מ-20 שנה.

מנגנון המשא ומתן, אשר כלל ישיבות קבוצות עבודה מיוחדות, כנסים של שרי חוץ ופסגות המדינות הגובלות לים, קירב עמדות ופתר סכסוכים בשנת בין "חמש המדינות" הגובלות בים זה, זה התאפשר.

מסמך זה כלל מספר עמדות יסוד והפך לבסיס להמשך פיתוח היחסים בין מדינות האזור הזה. נושאים אלו כללו פיתוח אזורי, תנאים להקמת צינורות הולכת אנרגיה לאורך הים הכספי, ונושאים ביטחוניים קשורים, אשר הפכו לבעלי חשיבות מרכזית לרוסיה עם הזמן. כמובן, יש לציין שהאמנה לא פתרה את כל הסתירות, אבל היא יצרה בסיס חוקי לעוד ועוד אינטראקציות בים הכספי.

רוסיה הצליחה להפר מספר תקנות בסיסיות בהן היה מעוניין, נכלל באמנה זו, אך הוא לא ביטל את האתגר החשוב ביותר של הקרמלין, שהיה האפשרות להשפיע על מדיניותן של מדינות הגובלות לים זה.

מאז שנות ה-90, מדינות המערב קידמו חלופה לייצוא משאבי פחמימנים שאסור לחצות את אדמת רוסיה. חלק מהפרויקטים המוצעים, כמו צינור הנפט באקו-טביליסי-צ'יהאן וצינור הגז באקו-טביליסי-ארזורום, יושמו, בעוד שאחרים נותרו רק על הנייר.

לדוגמה , ממשלות מערביות, בעיקר ארצות הברית של אמריקה והאיחוד האירופי, קידמו ללא הרף את הרעיון של יישום הצינור הטרנס-כספי, שיעבור מטורקמניסטן וקזחסטן לאורך קרקעית הים הכספי עד אזרבייג'ן.

רעיון ותיק זה נתפס ככלי רב עוצמה להשפיע על מדיניותן של מדינות הים הכספי, שדרכים חלופיות של ייצוא נפט וגז היו חשובות מאוד עבורן, כמו רוסיה ואיראן.

חלק ממדינות הגבול הכספי בירכו גם על פעילותן של מדינות המערב וזו הזדמנות למשוך תמיכה ויצירת תנאים למשיכת השקעות. מנקודת מבטן של חלק מהממשלות הללו, מדינות חוץ-אזוריות נתפסו כשותפות אטרקטיביות שעמן נתלו תקוות רבות לפתרון בעיות כלכליות.

פיתוח שיתוף פעולה מסחרי וכלכלי בין רוסיה ומדינות הים הכספי התחילה להתגבש שהתחרות הולכת וגוברת בין חמש המדינות הגובלות בים זה בתחום הובלת מטענים.

כל המדינות הגובלות לים הכספי יש מודרנים את התשתיות שלהם, מה שמאפשר להגדיל את היקף אספקת המטען בתחום זה. במקביל, מדינות הים הכספי ניסו להשתתף באופן פעיל יותר בפרויקטי תשתית גלובליים. במיוחד, תשומת לבם הופנתה לפרויקט של אספקת סחורות מסין לשוק האירופי (מסדרון מזרח-מערב).

המצב אתגרים חדשים, חדשים

המצב הגיאופוליטי בים הכספי החל להשתנות באופן דרמטי לאחר פברואר 2022, כאשר רוסיה החלה את פעילותה. מאחר שהמערב לא הצליח להשתמש בכליו כדי להשפיע על הפוליטיקה הרוסית ולהחליש את הפוטנציאל הכלכלי של רוסיה, ארה"ב והאיחוד האירופי הרחיבו את הגיאוגרפיה של מדיניות הסנקציות שלהם.

ב בנוסף לרוסיה, גם שותפותיה של מוסקבה היו במעגל האיומים הללו, במיוחד הלחץ הפוליטי נגד מדינות הים הכספי התגבר על ידי לחץ ללוות את מדיניות הסנקציות נגד רוסיה.

למרות הגברת הלחץ על רוסיה ושותפיה, מדינות הים הכספי המשיכו לדון בבעיות האזור. בנוסף, הצטברו נושאים הדורשים השתתפות של מנהיגים אזוריים.

כתוצאה מכך, ביוני 2022 תתקיים הפסגה ה-6 של מדינות הים הכספי, והצד הרוסי ידגיש החשיבות של פתרון כל הבעיות האזוריות בשנת הוא הדגיש את מסגרת ההסכמים בין חמש מדינות ויצירת תנאים לפיתוח בר קיימא. כמו כן, נאלצה מוסקבה ליצור וליישם במהירות מנגנונים להפחתת ההשפעה השלילית של הסנקציות המערביות.

השתקפות של מדיניות זו הראתה את עצמה בהרחבת שיתוף הפעולה המסחרי והכלכלי עם מדינות הים הכספי לכן, הפורום הכלכלי הכספי השני נערך בשנת 2022 במטרה לפתור סוגיות הקשורות לאינטראקציות מסחריות וכלכליות ויישום מסדרונות תחבורה ואנרגיה. בפורום זה, מוסקבה קידמה מאוד את יצירתם של נתיבי תחבורה ולוגיסטיקה חדשים ואת פרויקט פרוזדור התחבורה הבינלאומי צפון-דרום.

בשנים האחרונות, היקף הסחר בין רוסיה והים הכספי מדינות הגבול גדלו ללא הרף. לדברי נשיא רוסיה, היקף הסחר עם מדינות האזור הכספי יגדל ב-35% ל-34 מיליארד דולר ב-2021.

לפיכך, ב-2023, מחזור הסחר בין רוסיה לאזרבייג'ן, קזחסטן וטורקמניסטן עלו ב-17.5% והגיעו ל-6 מיליארד דולר. יחד עם זאת, בחלק מהמקרים היא התמודדה עם ירידה בהיקף העסקים. לדוגמה, עם ירידה של 17% בהיקף הסחר, איראן ירדה ל-4 מיליארד דולר בהשוואה ל-2022. ככלל, הפיתוח הפעיל של המסחר התרחש במסגרת מסדרון התחבורה צפון-דרום, הנמצא לאורך החוף המזרחי והמערבי וכולל את התוואי הטרנס-כספי.

התרחבות האינטראקציה בים הכספי ותנועתן של מדינות הגובלות בים זה לקראת פתרון בעיות אזוריות גרמו לחוסר שביעות רצון בקרב מדינות המערב. בנוסף, הסנקציות של האיחוד האירופי וארה"ב לא הביאו לתוצאות מוחשיות בכלכלה הרוסית. בהקשר זה גברו הלחצים על מדינות הגבול הכספי, והדבר חייב את מוסקבה לשמור על הפורמט הקיים ורמת האינטראקציה בין חמש מדינות הגבול הכספי.

קשר הדוק של בעיות

רוסיה בשנת 2024 עם המדיניות העוינת של מדינות המערב במטרה לצמצם את השפעה באזור הכספי, החל באמצעות השקעה בנתיבי תחבורה ואנרגיה, הכיוון של שינוי וקטור מדיניות החוץ של מדינות הגבול הכספי פונה מערבה. לכן, יש לנתח את הביקורים הרבים של נציגי האיחוד האירופי וארה"ב כדי להשפיע על ההנהגה הפוליטית של מדינות הים הכספי ולעודד אותן לתמוך במדיניות אנטי-רוסית.

גורם האנרגיה ימשיך להיות הציר המרכזי של מדיניות הממשלות החוץ-אזוריות באזור הים הכספי. מדיניות המקדמת רעיונות אדריכליים חדשים לאספקת משאבי פחמימנים באזור זה.

מצד אחד, במהלך העשור האחרון, ראינו התפתחות של נתיבי ייצוא נפט וגז. לשווקים זרים מאזור הים הכספי. פיתוח זה מבוסס על עתודות פחמימנים מוכחות, ביקוש צרכני ויכולות צינור בתחום זה. יחד עם זאת, פיתוח פרויקטים חדשים תלוי מאוד במרכיבים הפוליטיים באזור זה. לדוגמה, ניתן להזכיר את פרויקט צינור הגז הטרנס-כספי, העובר לאורך קרקעית הים מטורקמניסטן לאזרבייג'ן ולאחר מכן לטורקיה, וזוכה לתמיכה מדינית ומודיעינית של ארצות הברית כאחת מהשותפות לפרויקט זה.

קידום דרכים חלופיות לאספקת נפט וגז לאירופה מנתיב אחר מאשר אדמת רוסיה הפך לאחד הדאגות החשובות ביותר של מדינות המערב. למעשה, המערב, מתעלם מהבעיות הטכניות ומיכולת הייצור, מוביל את המדינות לאורך הים הכספי לתמוך בנתיבי יצוא פחמימנים חדשים.

מדינות המערב מתחילות לדון בנושאי שיתוף פעולה הם בתחום האנרגיה, נושא שהמדינות שלאורך הים הכספי גילו בו עניין רב, והם מתעלמים מהיכולת של רוסיה להעביר אנרגיה לאדמת אירופה. מדינות הגבול הכספי, בתורן, מסתמכות על תמיכה של שחקנים חוץ-אזוריים, הממתינים ליישום פרויקטים חדשים של אנרגיה ותחבורה, כמו גם להרחבת היכולות של מסלולים קיימים.

שדה הנפט קזחסטן טנגיז

בהקשר זה, נוכל לדבר על הרחבת הטרנס -נתיב התחבורה הבינלאומי הכספי, שקזחסטן ואזרבייג'ן הן אחת השותפים החשובים שלה. בשנת 2023, קזחסטן החלה באספקת ניסוי של נפט משדה טנגיז בקו Tengiz-Aktau-Baku-Ceyhan, ולאחר מכן בינואר-פברואר 2024, Kaz Trans Oil Company תספק 1,000 טון נפט קזחי משדה Tengiz על השדה. תוואי צינור. הוא ייצא נפט של באקו-טביליסי-צ'יהאן.

תחבורה מולטי-מודאלית זו כללה שימוש בצינורות כמו גם תחבורה ימית. עם זאת, מסלול זה צריך לפתח תשתית משלו. גם הרחבת ההיצע לסין קשורה בעלויות גבוהות. למרות ייצוא הנפט הקבוע של קזחסטן לרוסיה, המדינה המארחת את רוב יצוא הנפט של קזחסטן, קזחסטן מבקשת להפגין את נכונותה לגוון את נתיבי יצוא הפחמימנים שלה.

מדינות סמוכות תושבי הכספים שילמו סכום תשומת לב רבה למשיכת השקעות זרות בשדות הנפט והגז שלהם, ולכן, בתקופה זו, הם הראו את הרצון הגדול ביותר לחזק את הדיאלוג הפוליטי עם מדינות המערב. בינתיים, טורקמניסטן גילתה את העניין הגדול ביותר למשוך השקעות זרות על מנת לפתח את שדות הנפט "גלקניש".

שדה הנפט הגלקני של טורקמניסטן

אינטראקציה פעילה עם נציגי מחלקות הצבא ומדיניות החוץ של האיחוד האירופי וארה"ב ושיתוף פעולה במגוון רחב של נושאים מעידים על שינוי מהיר ביסודות מדיניות החוץ של מדינות אלו.

בנוסף, המערב מנסה בנושא המדיניות והסנקציות האנטי-רוסיות הוא יפעיל לחץ על מדינות הגבול הכספי, והדבר עלול להביא לירידה ברמת האינטראקציות המסחריות והכלכליות ולהופעת סכסוכים פוליטיים. בין מוסקבה לבירות המדינות הללו, ולבסוף, זה יפחית מאוד את רמת שיתוף הפעולה האזורי יוביל להחלשת הגישות המשותפות לפתרון בעיות אזוריות.

איראן

המדיניות התוקפנית של המערב מאלצת את רוסיה לשים לב היטב לנתיב הים הכספי. לפיכך, במצב הנוכחי, העדיפות של מוסקבה היא להשלים וליישם את פרויקט פרוזדור התחבורה הבינלאומי צפון-דרום.

בשנת 2023, מוסקבה חתמה על חוזה עם איראן לבניית חלק מה- מסדרון כלומר, הוא סיכם את מסלול רש"ת-אסטרה. בשל הסנקציות הנרחבות נגד רוסיה, מסדרון תחבורה זה אמור להרחיב באופן משמעותי את ההזדמנויות של רוסיה לפתח יחסי מסחר וכלכלה עם מדינות ידידותיות, כך שהקרמלין יוכל לפצות על חלק מהנזק שנגרם מאובדן השווקים באירופה. כמו כן, פיתוח התשתית הימית והרחבת הקיבולת של נמלים הממוקמים באיראן וברוסיה הם חלק מהתוכניות המנדטוריות של מוסקבה למקסם את היכולות המסחריות של המסדרון הצפוני-דרום לספק לרוסיה "חלון" של הזדמנויות חדשות.

עם זאת, חשוב שהקרמלין ישמור על עמדתו כדי לנטרל את הלחץ הפוליטי והמסחרי של מדינות המערב על כל מדינה ומדינה. הגבול הכספי. אחרת, מדינות כמו אזרבייג'ן, טורקמניסטן וקזחסטן יכולות לשתף פעולה עם המערב כדי לקדם את האינטרסים שלהן, ונוכחותן של מדינות חוץ-אזוריות באזור הים הכספי יכולה ליצור מאזן כוחות חדש באזור זה, אשר בהחלט יהווה סיכונים רציניים. לביטחון הלאומי של רוסיה ואיראן יתמודדו.

עלייה בסיכונים גיאופוליטיים באזור הכספי ואפשרות להתאים את כיוון מדיניות החוץ של מדינות הגבול הכספי למערב. , אתגרים חדשים לרוסיה ביחס להגנה על האינטרסים שלה ולפחות זה יוצר השפעה שלילית של הסנקציות המערביות.

המלחמה הקרה החדשה בין רוסיה למערב השפיעה לחלוטין על אזור הים הכספי . משטר הסנקציות שמטיל המערב יכול להביא למצב שבו מדינות הגבול הכספי ניתנות לאולטימטום: או לתמוך בסנקציות אנטי-רוסיות או לנהל מדיניות חוץ עצמאית ולהיות כפופות לסנקציות. במקרה זה, המצב הגיאופוליטי של האזור עשוי לעבור שינויים משמעותיים.

מחבר: מהדי סייף תבריזי, חוקר רוסיה והקווקז

סוף הודעה/