משא ומתן בין תימן לסעודיה; הישגים וכישלונות

Mehr News Agency, Bin Group International: אחד האירועים החשובים ביותר בתימן בשנה שעברה היה קיום משא ומתן עם ערב הסעודית. למרות שהיו שיחות בשנים האחרונות, צנעא וריאד לא ניהלו משא ומתן ישיר. במהלך השנה האחרונה ניהלו הצדדים משא ומתן ישיר ומתמשך. למשא ומתן זה היו הישגים וכישלונות הנדונים במאמר זה.

שלוש אבני דרך לסוף תימן מלחמה

לסוף המלחמה בתימן, ניתן לשקול שלוש נקודות התחלה בשנתיים האחרונות: אפריל 2022, מרץ 2023 ואפריל 2024. באפריל 2022, בתיווך האו"ם, סיכמו ריאד וצנעא על הפסקת אש של חודשיים, אשר הוארכה פעמיים בסך כולל של 4 חודשים.

למרות שהפסקת האש שנחתמה על ידי האו"ם פג באוקטובר 2023, היא עדיין זכתה לכבוד פחות או יותר. הצטמצם מאוד. מרץ 2023 היה חשוב גם בגלל ההסכם בין איראן וסעודיה לשקם את היחסים הבילטרליים לאחר 7 שנים, והייתה לו גם השפעה ישירה על המלחמה בתימן. באפריל 2024 נסעה משלחת סעודית לצנעא, בירת תימן, כדי לנהל משא ומתן ישירות עם אנסארולה. במהלך ביקור המשלחת הסעודית בצנעא, נפגשו מהדי אל-משאת, ראש המועצה המדינית של תימן, ומוחמד אל-ג'אבר הסעודית, השגריר הסעודי בתימן. זה היה הביקור הראשון של המשלחת הסעודית בצנעא לאחר 8 שנות מלחמה. בנוסף, משלחת ממשלת צנעא נסעה לריאד ונפגשה ושוחחה עם הרשויות הסעודיות.

משא ומתן בין תימן וסעודיה; התפתחות חשובה במלחמת 8 השנים

משבר תימן היה אחד המחלוקות החשובות ביותר בין סעודיה לרפובליקה האסלאמית של איראן, שנעשה לפני התיווך של סין בין שתי המדינות. מה שסעודיה רצתה מהיחסים עם איראן זה נושא תימן ועזרה לצאת מהביצה העצמית הזו, אבל עמדתה של איראן הייתה שהתימנים עצמם מחליטים. בהתחשב בהבדל החמור הזה, נראה שבהסכם בייג'ין בין טהראן לריאד, סוגיית תימן לא הועלתה ישירות. למרות זאת, להסכם בין איראן לסעודיה היו השפעות רבות על הסצנה הצבאית והפוליטית של תימן.

אחת ההשפעות החשובות ביותר הייתה שסעודיה הכירה באנסארולה. ערב הסעודית, שהחלה את המלחמה במטרה לחסל את אנסאראללה כשחקן לא לגיטימי בסצנה הפוליטית של תימן, הגיעה לאחר 8 שנים למסקנה שעליה להכיר באנסאראללה. אנסארולה מילא תפקיד כשחקן עצמאי במשא ומתן עם סעודיה וסירב לוותר על דרישותיה.

"וינה עלי חאן", חוקרת תימניה בקבוצת המשבר הבינלאומית, אמרה: "במהלך ביקורו של השגריר הסעודי בצנעא באפריל, הוא ועמיתיו החות'ים ועומנים נפגשו להפתעתו של השגריר מוחמד בן סעיד אל-ג'אבר, החות'ים לא היו מוכנים לתת שום הנחות והוא יצא משם בידיים ריקות."

עקרונות המשא ומתן של צנעא-ריאד

התימנים העלו חמש דרישות עיקריות במשא ומתן עם הסעודים: תשלום משכורות לעובדים תימנים, משיכה של כל הזרים מתימן, חילופי כל האסירים והחולים ופתיחת הדרך לסיוע הומניטרי לצנעא מחדש, הסרה מוחלטת של המצור הכולל על תימן ולבסוף פיצוי על נזקי המלחמה. שנה לאחר ההסכם בין איראן לסעודיה, טוענים התימנים כי מלבד חילופי האסירים (שעדיין לא הסתיימו), לא הושגה התקדמות במשא ומתן צנעא-ריאד.

ערב הסעודית הסכימה לשלם את המשכורות של עובדי תימן, אך הציעה תנאי שממשלת צנעא לא קיבל. בהקשר זה אמר מהדי אלמשאת, ראש המועצה המדינית העליונה של תימן: הסעודים רוצים לשלם את משכורות העובדים התימנים בתמורה להעברת הכנסות הנפט והגז התימנים לבנק הלאומי של ערב הסעודית. כלומר בזיזת הכנסות נפט תימן ומתן צדקה לתימנים הם אנשי תימן בכספם.

שום דבר לא קרה בדיון על הסרת המצור, אך על פי ההערות האחרונות, חלה התקדמות עָשׂוּי. מוחמד עבד אל-סלאם, ראש צוות המשא ומתן בצנעא, אמר בפברואר 2024: "צוות צנעא ומנהיגי סעודיה ערכו פגישה ועברו את המכשולים החשובים ביותר העומדים בפני מפת הדרכים של משבר תימן". משלחת צנעא הדגישה את הצורך לפתור את המקרה ההומניטרי. מקרה זה כולל פתיחה מחדש של מעברים, נמלים וכבישים, והנושא הזה משפיע על מקרים אחרים, כולל משא ומתן מדיני."

ערב הסעודית לא נתנה ערבות לתימנים בנוגע לפיצוי. הסעודים נטלו יוזמה והציעו קרן. המטרה הייתה לעזור בצורת תרומות. התימנים אמרו שאנחנו לא מקבלים את התרומה ובעצם התימנים לא קיבלו את הצעת הקרן ואמרו שהסעודים הטילו עלינו 8 שנות מלחמה, הרסו לנו את כל התשתית וחייבים להחזיר את כל הנזקים שהם גרמו.

הישגי המשא ומתן לתימנים

למרות שדרישותיה של תימן במשא ומתן עם סעודיה טרם מולאו, למשא ומתן זה היו הישגים חשובים גם עבור ממשלת צנעא. אחד ההישגים הפוליטיים החשובים ביותר היה ההכרה באנסארולה על ידי ערב הסעודית ואפילו שחקנים בינלאומיים.

הישג חשוב נוסף היה שאנסארולה הופיע בזירה הפוליטית של תימן כשחקן עצמאי ורציונלי. אנסארולה הבין שאם סעודיה הייתה מרוצה מהשיטה הצבאית והשיטה הצבאית הייתה מוצלחת עבור המדינה הזו, היא הייתה ממשיכה ומסיימת את העבודה עד היום ולא היה צורך לפתוח בה דיאלוג תימני-תימני.

הישג חשוב נוסף עבור אנסארולה היה שצל המלחמה הוסר מתימן. עכשיו אנסארולה הוא שחקן "תובעני" מסעודיה. הישג חשוב נוסף היה שהפסקת האש סיפקה בסיס לצנעא לארגן את מצבה הצבאי; סוגיה זו באה לידי ביטוי בבירור במצעד הצבאי של הכוחות המזוינים של תימן ב-21 בספטמבר 2023.

תוצאה

ניתן לומר שבמהלך המלחמה בת 8 השנים עם סעודיה, האנסארולה של תימן התגלה כשחקן משפיע עם תמיכה עממית. במהלך השנה האחרונה ובמהלך משא ומתן רב בין צנעא לריאד, אנסארולה גם הראה את משקלו הפוליטי והתגלה כשחקן החשוב ביותר בסצנה הפוליטית של תימן. למרות שדרישותיו של אנסאראללה במשא ומתן עם סעודיה טרם נענו, הפסקת המלחמה נתנה לאנסאראללה את ההזדמנות להמציא את עצמה מחדש בסביבה התימנית.