ההסבר של איראן בתגובה ל-JCPOA ודוחות ההגנה של מנכ"ל הסוכנות האטומית

– חדשות בינלאומיות – חדשות תסנים, בעקבות פרסום דיווחים של רפאל גרוסי, מנכ"ל הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית, למועצת הנגידים ב-15 בנובמבר 2023, הנציגות הקבועה של הרפובליקה האסלאמית של איראן בשעה משרד האו"ם וארגונים בינלאומיים אחרים שבסיסם בוינה, הם הודיעו על דעותיהם ושיקוליהם בצורה של הערת הסבר ובתגובה לאמצעי ההגנה ודו"חות ה-JCPOA של מנכ"ל הסוכנות, שכותרתו "הסכם הגנה על NPT של הרפובליקה האסלאמית של איראן (GOV/2023/58), 15 בנובמבר 2023)" ו"מעקב ואימות ברפובליקה האסלאמית של איראן לאור החלטת מועצת הביטחון של האו"ם 2231 (2015) (GOV/2023/57, 15 נובמבר 2023)" הוכרז.

הנציג הקבוע של הרפובליקה האסלאמית של איראן במשרד האומות המאוחדות ובארגונים בינלאומיים אחרים הממוקמים בוינה מבקש להביע את הערותיו ותצפיותיו כדלקמן בנוגע לדיווחים של המנהל הכללי של מועצת הנגידים של הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית הכלול ב-GOV/2023/58 ו-GOV/2023/ 57 שתף:
א- הערות כלליות

הרפובליקה האסלאמית של איראן עמדה בהתחייבויותיה, לרבות הסכם ההגנה המקיף (INFCIRC/214) ועשתה כל מאמץ. כדי שהסוכנות תוכל לבצע ביעילות את פעולות האימות שלה באיראן, לרבות אמצעי ניטור ומעקב (C/S) לגבי חומרים ופעילויות גרעיניות באיראן, שהיא ייחודית במערכת האימות של הסוכנות.

ההפרדה בין הנושאים בשני הדוחות עם הכותרות לעיל אינה נשמרת כראוי. כמה מקרים הקשורים ל-JCPOA חוזרים על עצמם בדוח ההגנה של NPT, ולהפך, כמה מקרים הקשורים להגנת ה-NPT נראים בדוח JCPOA. לדוגמה, אין לדווח על פעילויות אימות וניטור הקשורות לייצור צנטריפוגות, צינורות רוטור ומפוחים המוגדרים במסגרת ה-JCPOA תחת סדר היום של הסכם ההגנה על ה-NPT. סעיף 2 של הסכם ההגנה המקיף (CSA) מפרט. זה קובע: "הסוכנות תהיה לה הזכות והחובה להבטיח, בהתאם לתנאי ההסכם האמור, כל חומר מקור או חומר בקיע מיוחד בכל פעילויות גרעיניות בדרכי שלום בתוך שטחה של איראן, בשטח השיפוט שלה או בשליטתה בכל נקודה. יחולו רק במטרה לוודא שחומר כזה לא הועבר לייצור נשק גרעיני או מטעני חבלה גרעיניים אחרים. לכן, כל הרחבה של אמצעי אימות על חומרים ופעילויות שאינם גרעיניים מעבר להסכם ההגנה המקיף (CSA) אינה מוצדקת מבחינה משפטית. וצרפת ובריטניה, ביישום התחייבויותיהן, איראן, בהתבסס על סעיפים 26 ו-36 של JCPOA , נקטה בכל אמצעי ההבהרה מרצון מעבר להסכם ההגנה המקיף שלה, לרבות יישום קוד 3.1 מתוקן (כמפורט בסעיף 65 של נספח I ל-JCPOA).

המכתב האחרון של שלוש מדינות אירופה, גרמניה, צרפת ואנגליה, לנשיא מועצת הביטחון ב-14 בנובמבר 2023, על ידי העלמת עין מהגורם העיקרי למצב הנוכחי סביב ה-JCPOA, סיפקה בכוונה מידע כוזב על התחייבויותיה של איראן במסגרת ה-JCPOA. ומפרסמת את זה. תוכנית גרעינית שלווה.

החלטתה של איראן להפסיק ליישם את התחייבויותיה במסגרת ה-JCPOA עולה בקנה אחד עם זכויותיה הטבועות לפי סעיפים 26 ו-36 של ה-JCPOA ובתגובה לנסיגה הבלתי חוקית של ארה"ב מה-JCPOA, יחד עם עם חוסר היכולת שלוש מדינות אירופה, גרמניה, צרפת ואנגליה, עמדו בהתחייבויותיהן. עובדה ברורה זו אינה יכולה בשום אופן להוות בסיס לשלוש מדינות אירופה, גרמניה, צרפת ואנגליה, לסרב למלא את התחייבויותיהן. המפורטות בסעיף 20 של נספח V של ה-JCPOA ביום המעבר (18 באוקטובר, 2023), הייתה פעולה בלתי חוקית ועוד דוגמה מובהקת לכשל משמעותי במילוי התחייבויותיהם תוך הפרה של ה-JCPOA והחלטת מועצת הביטחון 2231 של האו"ם.

לגבי הנושא של מה שנקרא שני המיקומים, הוא צריך יודגש כי מקור הנושא חוזר לטענות שהועלו בעיקר על ידי צד שלישי זדוני, המשטר הישראלי, כי הוא אינו מחויב לאף אחד מכלי ההרג ההמוני, כולל במיוחד האמנה. אין לו אי-הפצה. של נשק גרעיני (NPT) ואיים שוב ושוב לתקוף את המתקנים והמתקנים הגרעיניים של איראן המוקדשים למטרות שלום, דבר המנוגד להחלטות רבות של מועצת הביטחון, כולל, בפרט, החלטות מס' 407, 1983; 444, 1985; 475, 1987 ו-939, 1990, שאף אחד מהם לא כובד על ידי משטר זה. המשטר הזה היה כל כך חצוף שהוא איים לאחרונה על איראן בהתקפה גרעינית. בהצהרה שהועברה בשידור חי ברחבי העולם אמר נתניהו: "איראן חייבת להתמודד עם איום גרעיני אמין", וגם שר המורשת שלו אמר: "פצצה גרעינית תהיה אחת האפשרויות לתקוף את חמאס".

יצוין כי עקב שיתוף פעולה רב יותר עם הסוכנות בשנים האחרונות, איראן יישמה צעדים וולונטאריים במסגרת מספר הצהרות משותפות, כולל ההצהרה המשותפת של 13 Esfand 1401 (4 במרץ 2023).

ב – הערות על סעיף "הרקע" של דו"ח אמצעי ההגנה של NPT:

בסעיף 2 של דו"ח המיגונים נכתב: "הערכה מקיפה של כל המידע הזמין לסוכנות הקשור לאמצעי הגנה כדי להבטיח שאין שום אינדיקציה לכך שחומר גרעיני הוסט." אין פעילויות גרעיניות מוצהרות לשלום, אין אינדיקציה לייצור או עיבוד של חומר גרעיני לא מוכרז במתקנים מחוץ לאתר (LOF), ואין אינדיקציה לבלתי מוכרז. חומר גרעיני ופעילויות במדינה של הסכם הגנה מקיף. ", יש לקחת בחשבון את ההערות הבאות:

התייחסות הסוכנות בסעיף 4 של הדו"ח GOV/2023/5 לגבי אותן מדינות שיש להן את המקיף הסכם הגנה (CSA) והפרוטוקול הנוסף (AP), כפי שבא לידי ביטוי בדוחות יישום הגנה שנתיים (SIR), החלים: "כדי להבטיח שאין אינדיקציות של חומר גרעיני או פעילויות לא מוכרזים במדינה, הסוכנות תעריך את העקביות של תוכנית הגרעין המוצהרת של המדינה עם תוצאות פעולות האימות של הסוכנות במסגרת הסכמי ההגנה הרלוונטיים ופרוטוקולים נוספים". במספר מקרים נקטה הסוכנות עמדה שונה שאינה תואמת את התכנים הנזכרים. גישה כזו אינה מוצדקת מבחינה משפטית או מקצועית, בהתחשב בתוכן וברוח התוכן האמור.

המנכ"ל בהזדמנויות שונות בדו"ח שלו משתמש במילים כמו "חשש רציני/עמוק/ניכר" אשר אינו אובייקטיבי, מקצועי ואין לו הצדקה טכנית, אלא גישה פוליטית שהיה צריך להימנע ממנה. התייחסות המנכ"ל ל"שיתוף פעולה בסיסי בלתי הולם" התעלמה לחלוטין משיתוף הפעולה של איראן עם הסוכנות בתחומים שונים, לרבות ביחס להצהרות משותפות. בסעיף 6 לדו"ח (GOV/2023/58), נאמר: … נושאי ההגנה הקשורים לשלושת המיקומים הלא מוכרזים הללו נחשבים כנשארים בשל שיתוף הפעולה הבסיסי הבלתי מספק של איראן, למרות אינטראקציות רבות עם הסוכנות". 2023, INFCIRC/996 מיום 7 ביוני 2022 ו-INFCIRC/967 מיום 3 בדצמבר 2021 הדגישו כי יש לא היו מיקומים תחת הסכם ההגנה המקיף (CSA) שדרשו הודעה. יתרה מכך, טענת הסוכנות בדבר מיקום לא מוצהר אינו נתמך בהגשת מידע, מסמכים וראיות מהימנים הקשורים לאמצעי הגנה.

ב כותרת משנה 12, טוענת הסוכנות כי "ניתוח של כל המידע הקשור לאמצעי הגנה הזמין לסוכנות בנוגע למריבן" על ידי ביצוע ניסויי נפץ על ידי איראן תואם את מגן המגן לקראת השימוש בגלאי נויטרונים (סעיף 20, GOV/2022/ 26)". זהו ניסוח מטעה שרחוק מלהגיע למסקנה של אמצעי הגנה.

בנושא של אי-מבטחים" בדיקות נפץ", על ידי שינוי "…ייתכן שתכננו…" ל" …מתוכנן" ולאחרונה ל"…ערכו ניסוי…" (סעיף 13 GOV/2022/26, סעיף 4, GOV/2023/9 וכן כותרת משנה 12 GOV/2023/58) אנחנו יכולים להבין את האבולוציה ההדרגתית של ספרות הסוכנות במקום שנקרא מריבן. מסקנות מסוג זה של המנהל הכללי אינן רק שאינן רלוונטיות להסכם ההגנה המקיף (CSA), אלא גם סותרת את המכתב והרוח של ההצהרה המשותפת מ-4 במרץ 2023. ההערות וההסברים של איראן בנוגע לסעיף 8 של הדו"ח "… הערכת הסוכנות לגבי הפעילויות שביצעה איראן במריבן נותרה ללא שינוי" כבר באו לידי ביטוי בסעיף 8 של INFCIRC/1094.

ג. הערות על הסעיף "בעיות הגנה שנותרו" בדוח (GOV/2023/58)

לגבי סעיף 9 בנושא Varamin, יש לשקול את הדברים הבאים:

כפי שהוסבר שוב ושוב על ידי ה- הרפובליקה האסלאמית של איראן, לא היו אתרים לא מוכרזים שדרשו הודעה על פי הסכם ההגנה המקיף (CSA).

נעשה שימוש לכאורה בקיומו של "מפעל בקנה מידה לא מוכרז שפעל בין 1999 ל-2003." אינו נתמך על ידי מסמכים חוקיים כלשהם.

התייחסות הסוכנות לתמונות לוויין באיכות נמוכה בלבד כדי להעריך ש"המכולות שהוסרו מואראמין הועברו לבסוף לטורקוזאבאד…" נכונה, ניתנת להוכחה ואינה ניתנת לאימות . אלפי מכולות דומות נעות ברחבי הארץ. לכן, היא אינה יכולה לתמוך בטענה של עזיבה ומעבר ממקום למקום.

במקרה של סעיף 9 במקרה של Turquzabad, יש לשים לב לנקודות הבאות:

הערכה של הסוכנות היא אינה מבוססת על מידע וראיות תקפים. טורקוזאבאד הוא למעשה מקום תעשייתי הכולל כל מיני מחסנים לאחסון חומרי ניקוי, כימיקלים, מזון, בדים וטקסטיל, צמיגים וחלקי רכב, צינורות ואביזרים וקצת פסולת תעשייתית. מקום זה באזור כזה אינו מתאים לאחסון חומרים גרעיניים.

כפי שנאמר שוב ושוב, המקום המדובר הוא מחסן פסולת תעשייתית בו תנועת מכולות היא הכרח בלתי נמנע. העברת מכולות מאזור תעשייה מהווה רק ראיה לטענת הסוכנות ואינה יכולה להיחשב כבסיס מוצק לכל טענה. לכן, המטען של העברת חומרים וציוד גרעיניים אינו יכול להיחשב כבסיס מוצק. הרפובליקה האסלאמית של איראן לא מצאה את מקורם של החלקיקים שדיווחה הסוכנות בהקשר של ביצוע מחקר מקיף על ההיסטוריה של הפעילויות שבוצעו במקום זה. לא הייתה אחסון גרעיני או פעילות במיקום זה. לכן, לא נמצאו רמזים טכניים לגבי מקורם של החלקיקים המדווחים. עם זאת, לא ניתן לשלול את האפשרות להימצאות חלקיקים מסוג זה באמצעות חבלה.

באשר להנחה השקרית של הסוכנות כי המיכלים הוסרו מאתר זה בשלמותם, כבר הומצא מידע המוכיח כי הנחת הסוכנות שקרית. זה הוגש לסוכנות.

השימוש במונח "חלקיקי חומר גרעיני" במקום "חלקיקי אורניום" המשתקף בדו"ח הקודם (GOV/2023/26) מוביל לפרשנות שגויה.

עצם נוכחותם של חלקיקי אורניום בודדים במקומות נטענים, אשר עשויים להימצא בכל מקום במדינה, אינה צריכה להיחשב כבעיית הגנה. "חומר גרעיני מזוהה שיש לטפל בו". יצוין כי:

רקע אי ההתאמה מוסבר בהערת ההסבר INFCIRC/1131 מיום 14.9.2023. בנוגע לנושא זה, שתי פגישות טכניות בין הסוכנות לאיראן נערכו בוינה בספטמבר ובנובמבר 2023, ופעילות אימות נוספת של הסוכנות צפויה בעתיד הקרוב. מקיף (CSA) מודאג, מסיבות לא ידועות זה בא לידי ביטוי גם בהערת שוליים 22 לדוח תכנית הפעולה המשותפת (GOV/2023/57).

ד. הערות לסעיף "ההצהרה המשותפת" בדו"ח לגבי סעיף 24 לדו"ח, יצוין כי הפסקה הראשונה של ההצהרה המשותפת מציינת כי שיתוף הפעולה של איראן עם הסוכנות הינו במסגרת הסכם ההגנה המקיף (CSA). כל שיתוף פעולה נוסף יוסכם באופן הדדי באופן המפורט בהצהרה המשותפת. בהקשר זה, איראן הסכימה להתקנת מצלמות בבית המלאכה עוספיה על ידי הסוכנות ללא גישה לנתונים שנאספו. ברור שכל פעולה אחרת מחייבת הסכמה על האופן.

בסעיפים 29 עד 33 לגבי ביטול מינוי פקחי הסוכנות, יש לשקול את העובדות הבאות:

כמפורט בסעיף 9(א)(ii) של הסכם ההגנה המקיף (CSA) בין איראן לסוכנות (INFCIRC/214), נאמר בבירור שלאיראן יש זכות ריבונית להתנגד לביטול המינוי של פקחי הסוכנות.לא רק במועד הצעת המינוי אלא גם בכל זמן אחר לאחר מינויו.

מימוש זכות זו לא ישפיע במישרין או בעקיפין על יכולתה של הסוכנות לבצע את הבדיקות שלה באיראן. טענת המנכ"ל כי "סכנות אפשריות מונעות בדיקה כמתואר בסעיף 9(א)(iii) להסכם המיגון המקיף (CSA)" חסרת בסיס ואין לה כל ערך. מיותר לציין שרשימת הפקחים שמונו לאיראן כוללת כיום 119 איש, שזה מספר גבוה מאוד. הסוכנות הודיעה על מינוי 8 פקחים חדשים.

ה. הערות על הסעיף 'סיכום' של הדו"ח (GOV/2023/58)

למרות שההתקשרות שלנו עם הסוכנות נמצאת בדרך הנכונה, החרטה של ​​הדו"ח על הנושא המתמשך אינה מועילה

לעניין יישום קוד התיקון 1/3 מהסדרי המשנה, אין צורך להזכיר כי יישום קוד התיקון 1/3 היה חלק מאמצעי השקיפות ובוני האמון הבאים לידי ביטוי. בסעיף 65 לנספח JCPOA. פעולה זו הושעתה על פי סעיפים 26 ו-36 של JCPOA לאחר שארה"ב פרשה מההסכם.

למרות שסבא"א סיפקה מסמכים אמינים בנוגע לטענתה בדבר "חומר גרעיני לא מוכרז ופעילויות גרעיניות קשורות". לאיראן, ואיראן לא הייתה ואינה מחויבת להתייחס למסמכים לא מקוריים ומומצאים כמידע הקשור להגנה ולהגיב לבקשות הסוכנות; עם זאת, איראן העניקה מרצון גישה לסוכנות וסיפקה מידע והסברים על אתרים אלו. למרבה הצער, הסוכנות רואה בכל המסמכים המזויפים והמידע המזויף שמסר המשטר הישראלי תקפים, וזה גרם לסוכנות להסיק הערכה שגויה ולא אמינה על סמך זה. על הסוכנות להימנע מיחס זה.הפניית המנכ"ל להצהרה המשותפת (סעיף 40) בדבר ההתחייבות אינה שלמה ואינה נכונה מכיוון שאיראן לא קיבלה שום התחייבות ספציפית ללא הסכם דו-צדדי. ההצהרה המשותפת של איראן לא הובילה למבוי סתום, אך היא הגיעה למבוי סתום עקב חוסר נכונותה של הסוכנות להשתתף בדיון המתכונת, המחייב הסכמה. בסעיף 41, "המנכ"ל הוא גם מגנה בחריפות את הביטול הפתאומי של איראן של מינוי כמה פקחי סבא"א מנוסים. יצוין כי המנכ"ל צפוי לפרסם דו"ח אמיתי ולא מרגש. לכן, הביטוי "מגנה בתוקף" אינו מקצועי ויש להימנע ממנו בדיווחיו העתידיים. כמו כן, הרפובליקה האסלאמית של איראן מביעה את דאגתה מהפוליטיזציה של נושא זה, שבאה לידי ביטוי בהצהרות ובדיווחים עם מניעים פוליטיים ולא בונים, המבקרים ומגנים באופן בלעדי את איראן על מימוש זכויותיה הלגיטימיות. גישה כזו סותרת בבירור את העיקרון המנחה שנאמר בהקדמה להצהרה המשותפת מ-4 במרץ 2023, שבה התחייבה הסוכנות לתקשר עם איראן תוך כיבוד מלא של זכויותיה על פי הסכם ההגנה המקיף (CSA). כל ניסיון להכחיש או להפר את זכויותיה הריבוניות של איראן נדחה מכל וכל. יש להכיר ולכבד באופן מלא את השימוש בזכות הבלתי ניתנת לערעור של איראן.

ההצהרה המשותפת היא וולונטרית כשלעצמה ואינה צריכה לחרוג מהעיקרון הקבוע של המשפט הבינלאומי, כל פעולה וולונטרית מצד הצד השני, זה אוהב. להיות מוגדר ומיושם. בנוסף, פעולות התנדבותיות כפופות להסכמה בנוגע לאופן.

וכן. מסקנה הרפובליקה האסלאמית של איראן סיפקה עד כה שיתוף פעולה מלא במסגרת הסכם ההגנה המקיף (CSA) עם הסוכנות. יש להדגיש שוב כי כל החומרים והפעילויות הגרעיניים של איראן נחשפו במלואם לסוכנות ואומתו על ידה.

הרפובליקה האסלאמית של איראן מצפה מאוד שהסוכנות תבסס את דוחותיה על פעילויות אימות ב- איראן מבוססת על העקרונות של חוסר משוא פנים, מקצועיות ואובייקטיבית.

יש להדגיש שוב שכל החומרים והפעילויות הגרעיניים של איראן הוכרזו במלואם בפני סבא"א ועברו מערכת אימות חזקה מאוד. למרות שלרפובליקה האסלאמית של איראן אין חובה לענות לשאלות הסוכנות בהתבסס על מסמכים מזויפים ולא אמינים, עם זאת, איראן סיפקה מרצונה את כל המידע הדרוש, המסמכים התומכים וביקשה גישה לסוכנות כדי לשתף פעולה.

הרפובליקה האסלאמית של איראן מדגישה שוב את החשיבות והערך של שיתוף פעולה נרחב עם הסוכנות. שיתוף פעולה בונה זה לא צריך להתערער על ידי אינטרסים פוליטיים קצרי רואי. לפיכך, על הסוכנות מוטלת האחריות להפעיל שיקול דעת סביר בטיפול בסוגיות מסוג זה בצורה חרוצה כדי למנוע עיוות של התמונה הרחבה יותר של שיתוף הפעולה בין איראן לסוכנות. באופן עקרוני, אין להשתמש במידע לא חוקי, מזויף ופיקטיבי כבסיס לאימות.

סוף הודעה/